2022年下半年，銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）開展了一系列監(jiān)督檢查和現(xiàn)場稽核調(diào)查。監(jiān)督檢查及調(diào)查認為，農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)大盤決策部署，積極發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善分類分賬管理，推進全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，改進激勵約束機制，主要監(jiān)管指標(biāo)保持穩(wěn)定。同時，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部開展了2022年度綜合檢查和重大信貸風(fēng)險地區(qū)、產(chǎn)業(yè)客戶類貸款、集中采購管理等一系列專項審計。內(nèi)外部各項檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行在信貸制度執(zhí)行、集團客戶管理、內(nèi)控合規(guī)管理、數(shù)據(jù)治理等方面存在不足，需要持續(xù)改進和完善。
農(nóng)發(fā)行高度重視內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，堅持點上改、面上治與長久立相結(jié)合，持續(xù)做好監(jiān)督檢查整改的“后半篇文章”。一是以上率下，壓實責(zé)任。農(nóng)發(fā)行黨委將整改工作作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，統(tǒng)籌推進中央巡視和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改體系，切實以整改成效保障農(nóng)發(fā)行合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。股權(quán)董事列席有關(guān)會議，聽取內(nèi)外部檢查整改情況匯報，督促推進整改落地落實，各位董事定期審閱內(nèi)外部檢查整改問責(zé)情況報告。高管層切實履行整改責(zé)任，通過專題會議、現(xiàn)場督導(dǎo)、約談等多種方式及時部署分管領(lǐng)域整改工作，扎實傳導(dǎo)整改壓力，推動重大項目、重點問題的整改落實。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢和監(jiān)督權(quán)威，監(jiān)督推動問題扎實整改。各省級分行承擔(dān)本行問題整改主體責(zé)任，落實具體問題整改。全行形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的整改工作格局。二是分類施策，標(biāo)本兼治。規(guī)范信貸制度執(zhí)行，進一步做好項目入庫審核把關(guān)，嚴(yán)格借款人和保證人準(zhǔn)入審核;加強資金流向監(jiān)控，按照穿透式管理原則延長資金監(jiān)管鏈條，嚴(yán)防資金擠占挪用;將放款合規(guī)情況納入信貸管理等級行評定指標(biāo)，強化考核“指揮棒”精細化管理。加強集團客戶管理，完善集團客戶管理制度，修訂集團客戶統(tǒng)一授信管理辦法和法人客戶統(tǒng)一授信限額核定細則;提高風(fēng)險監(jiān)測能力，定期組織開展集團客戶貸后聯(lián)合檢查和年度風(fēng)險綜合評價;加強信息系統(tǒng)建設(shè)，強化對集團客戶管理的科技支撐。強化內(nèi)控合規(guī)管理，深入推進“法治農(nóng)發(fā)行”“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設(shè)，提升“三合一”專員履職有效性；建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督信息共享平臺，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)；構(gòu)建案件聯(lián)防聯(lián)控機制，搭建全行案防網(wǎng)格，及時化解案件風(fēng)險。提高數(shù)據(jù)治理水平，著力解決監(jiān)管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、數(shù)出多門、口徑不一等問題，開展數(shù)據(jù)專項治理，從制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)口徑定義等多方面對監(jiān)管報表數(shù)據(jù)進行排查，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，完善數(shù)據(jù)報送問責(zé)機制，促進全行數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識和能力的提升。三是長效管理，動態(tài)跟蹤。推進內(nèi)外部監(jiān)督檢查同標(biāo)準(zhǔn)同平臺一體化整改，實現(xiàn)問題描述、整改措施、責(zé)任區(qū)分、佐證材料、成果檢核信息化、系統(tǒng)化、集成化管理。系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題“不貳過”長效機制，梳理確定屢查屢犯問題清單，推動四級行統(tǒng)一開展問題根源性治理，以重點任務(wù)帶動全面整改。建立整改動態(tài)跟蹤機制，持續(xù)跟進整改進度。加強一體化整改系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)完善系統(tǒng)功能，挖掘數(shù)據(jù)價值，探索溯源分析，拓展多維應(yīng)用，不斷提高整改信息化水平。四是貫通協(xié)同，追責(zé)問責(zé)。農(nóng)發(fā)行黨委認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持依法從嚴(yán)精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，推動追責(zé)問責(zé)。2022年下半年，內(nèi)部問責(zé)追責(zé)448人次，其中涉及廳級干部3人次、處級干部117人次、科級干部198人次、科級以下干部70人次、退休等人員60人次。給予各類處理共計537次，其中相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分129次、處分88次、組織調(diào)整或處理15次，其他處理305次。
通過持續(xù)深化內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進一步增強，全面風(fēng)險管理體系日益完善，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。下一步，農(nóng)發(fā)行將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，抓好中央巡視常態(tài)長效整改，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻。
