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農(nóng)發(fā)行這十年④ 戰(zhàn)略規(guī)劃條線——謀劃全行發(fā)展方向推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)落地

發(fā)布時(shí)間：2022-09-08

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)發(fā)行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真謀劃農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略發(fā)展方向，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在農(nóng)發(fā)行落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外部改革，持續(xù)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌管理，優(yōu)化完善信貸資源保障，服務(wù)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略支農(nóng)履職成效顯著

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作為農(nóng)發(fā)行履職發(fā)展的遵循和方向，推動(dòng)全行高質(zhì)量發(fā)展。全力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略。當(dāng)好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“排頭兵”和“主力軍”，助力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，助力脫貧攻堅(jiān)勝利收官，并持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全力服務(wù)國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守好“大國(guó)糧倉(cāng)”，及時(shí)充足保障政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)資金供應(yīng)。大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。密切跟蹤研究國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)21個(gè)支持區(qū)域發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，綜合運(yùn)用各類金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，為區(qū)域發(fā)展提供高質(zhì)量融資融智服務(wù)，有力助推區(qū)域協(xié)同、形成發(fā)展合力。

十年來(lái)，農(nóng)發(fā)行支農(nóng)履職成效顯著，“扶貧銀行”“糧食銀行”“水利銀行”“農(nóng)地銀行”的品牌逐步形成和確立，貸款余額逐年上升。2022年6月末，貸款余額73692.59億元，是2012年的3.37倍，年均增速接近13%。

謀劃發(fā)展方向扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略落地

全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃戰(zhàn)略，確立了“六個(gè)堅(jiān)持”總體戰(zhàn)略和“四個(gè)全力”發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021～2025年發(fā)展規(guī)劃綱要》，搭建起包括總體規(guī)劃綱要、實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃、31家省分行實(shí)施方案在內(nèi)的農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略規(guī)劃體系，為全行未來(lái)發(fā)展指明了方向，繪就了藍(lán)圖。完善制度體系，提升戰(zhàn)略管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，先后出臺(tái)《政策風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法》，農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略管理制度體系基本搭建。健全組織保障，充分發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興和國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，已審議通過(guò)16項(xiàng)議案。強(qiáng)化對(duì)接合作，加強(qiáng)銀政企戰(zhàn)略合作，構(gòu)建起以高層互訪為引領(lǐng)、以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為載體、以項(xiàng)目合作為重點(diǎn)的長(zhǎng)效溝通機(jī)制和平臺(tái)，形成工作合力，有力推動(dòng)戰(zhàn)略落地實(shí)施?！笆濉币詠?lái)，與國(guó)家部委、地方政府、大型央企、金融同業(yè)深化合作，共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議137份。健全帶動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)示范試點(diǎn)管理辦法，充分發(fā)揮示范試點(diǎn)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、推動(dòng)全行改革發(fā)展等方面的示范引領(lǐng)作用。

落實(shí)總體方案統(tǒng)籌推進(jìn)八項(xiàng)改革

農(nóng)發(fā)行深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央深改委和全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于深化金融改革的決策部署，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，馳而不息推動(dòng)內(nèi)部改革，履職能力持續(xù)提升，為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

全力推進(jìn)農(nóng)發(fā)行改革實(shí)施總體方案落實(shí)落地。2014年12月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案》以來(lái)，農(nóng)發(fā)行切實(shí)增強(qiáng)改革主體意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力推進(jìn)改革、配合改革、落實(shí)改革，改革實(shí)施總體方案各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，現(xiàn)代銀行公司治理架構(gòu)建立健全，政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)分賬管理、分類核算全面落實(shí)，資本約束機(jī)制初步建立，資金來(lái)源渠道逐步拓展，審慎經(jīng)營(yíng)不斷強(qiáng)化，財(cái)稅優(yōu)惠政策保持連續(xù)性，治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。

持續(xù)深化內(nèi)部體制機(jī)制“八項(xiàng)改革”。2018年4月，為適應(yīng)國(guó)家“三農(nóng)”發(fā)展和金融改革需要，總行黨委以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)深化全行經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革工作作出全面部署，明確了“資產(chǎn)負(fù)債管理體制改革、以客戶為中心的服務(wù)管理體系改革、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系改革、內(nèi)控合規(guī)管理體系改革、信貸管理體系改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、運(yùn)營(yíng)集約化改革和人力資源管理體制改革”八項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)?？傂袘?zhàn)略規(guī)劃部堅(jiān)決落實(shí)總行黨委決策部署，堅(jiān)持推動(dòng)“八項(xiàng)改革”協(xié)同貫通、縱深推進(jìn)，制定下發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革方案8個(gè)、重大工程實(shí)施方案8個(gè)，接續(xù)深化“八項(xiàng)改革”方案2個(gè)，部署改革任務(wù)428項(xiàng)，改革成效顯著，為建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)資負(fù)統(tǒng)籌全面提升管理質(zhì)效

農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施總量結(jié)構(gòu)管理、內(nèi)外部定價(jià)管理和兩大風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)建立并傳導(dǎo)貫通戰(zhàn)略導(dǎo)向、價(jià)值創(chuàng)造、資本約束、風(fēng)險(xiǎn)約束等現(xiàn)代銀行資產(chǎn)負(fù)債管理理念，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理體系不斷健全。健全資產(chǎn)負(fù)債管理制度體系，出臺(tái)《資產(chǎn)負(fù)債管理基本制度》，并陸續(xù)制定15項(xiàng)制度規(guī)范，搭建資產(chǎn)負(fù)債管理制度體系，進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債管理的治理架構(gòu)和管理機(jī)制。開(kāi)創(chuàng)資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌管理新局面，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理框架和指標(biāo)體系基本形成，目標(biāo)導(dǎo)向作用增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量和效益三大目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡；內(nèi)部資本約束機(jī)制逐步建立，資本管理實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”突破，資本充足評(píng)估程序建立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的評(píng)估；建立利率定價(jià)管理體系，推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化改革，以農(nóng)發(fā)債收益率為基礎(chǔ)，建立具有農(nóng)發(fā)行特色的FTP定價(jià)曲線，充分發(fā)揮利率定價(jià)引導(dǎo)和優(yōu)化信貸資源配置的作用，有效降低企業(yè)融資成本；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)籌平衡作用逐步顯現(xiàn)，形成短長(zhǎng)銜接、總分聯(lián)動(dòng)的管理模式，逐步建立資金來(lái)源動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)性管理成本的有效管理；銀行賬簿利率風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)逐步搭建，對(duì)標(biāo)監(jiān)管和同業(yè)，補(bǔ)充和提升利率風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法，主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)穩(wěn)中向好。強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)拓展資產(chǎn)負(fù)債管理的工具和方法，依托科技賦能，不斷提升資產(chǎn)負(fù)債管理水平。2018年，上線內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)測(cè)算資金成本；2020年，上線經(jīng)濟(jì)資本管理系統(tǒng)，大幅提升經(jīng)濟(jì)資本管理精細(xì)化水平；2021年，上線資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債管理理論在農(nóng)發(fā)行的差異化、特色化應(yīng)用。