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編者按：
時(shí)光荏苒，歲月如梭。2024年，我國(guó)的政策性銀行迎來(lái)了三十周歲的生日。
習(xí)近平總書記指出，政策的背后本質(zhì)是政治，政策性就是政治性。政策性金融是中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，肩負(fù)著黨和人民賦予的政治責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，政策性金融作為逆周期調(diào)節(jié)的重要工具、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要抓手和穩(wěn)定金融體系的重要支撐，在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）在三十年的發(fā)展歷程中，始終牢牢把握政策性銀行職能定位，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展為己任，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，有效支農(nóng)履職，在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用不斷彰顯。在這個(gè)值得紀(jì)念的年份里，我們將通過回顧和總結(jié)的方式，進(jìn)一步昂揚(yáng)斗志、振奮精神，將多年來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好傳統(tǒng)傳承發(fā)揚(yáng)下去，以更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、更為有力的支撐，邁向服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程。
1978年改革開放以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷了波瀾壯闊的歷史性變革。從最初的人民銀行一元體制到國(guó)有專業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行的誕生，金融機(jī)構(gòu)逐步設(shè)立完善，業(yè)務(wù)職能日益清晰。1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融體制改革的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)銀行商業(yè)化改革，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分離。政策性銀行就在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。
1994年4月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知》，并批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行組建方案和章程，明確農(nóng)發(fā)行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。同年11月18日，農(nóng)發(fā)行正式對(duì)外掛牌營(yíng)業(yè)。農(nóng)業(yè)政策性銀行，由此登上了我國(guó)金融行業(yè)的大舞臺(tái)。
因糧而生 保障國(guó)家糧食安全
作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行“因糧而生”，其成立與發(fā)展與我國(guó)糧食購(gòu)銷體制發(fā)展改革的歷史密不可分。服務(wù)國(guó)家糧食安全，是農(nóng)發(fā)行從成立之初起就始終不變的歷史使命。
上世紀(jì)九十年代初，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展局面，農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。由于當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控機(jī)制尚不完善，“賣糧難”和“打白條”問題出現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。國(guó)家確定設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性銀行，初衷就是為了解決糧食收購(gòu)資金供應(yīng)和管理問題。成立之初，農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)是：按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。自1994年正式設(shè)立以來(lái)，農(nóng)發(fā)行在逐步開展機(jī)構(gòu)設(shè)置等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，以解決“打白條”問題作為信貸管理的首要任務(wù)，集中做好糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)與管理，兼顧支持扶貧貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展。截至1997年末，農(nóng)發(fā)行糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)貸款余額為6866億元，占全部貸款余額的80%。
1998年1月，農(nóng)發(fā)行總行機(jī)關(guān)從臨時(shí)辦公地點(diǎn)遷入位于北京西城區(qū)月壇北街的辦公樓，正式成為北京金融核心區(qū)的主要成員之一。同年3月，國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行調(diào)整，使農(nóng)發(fā)行能夠集中精力做好收購(gòu)資金供應(yīng)和管理工作。之后的6年多時(shí)間里，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食流通體制改革政策，全面加強(qiáng)收購(gòu)資金封閉管理，到2004年7月，從根本上解決了困擾多年的糧棉油收購(gòu)“打白條”問題，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益，確保了國(guó)家糧食安全和宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行
兩輪驅(qū)動(dòng) 支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
黨的十六大以后，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想作出重大調(diào)整。2003年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。自2004年起，國(guó)家開始全面減免農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，糧食流通體制改革進(jìn)一步深化。農(nóng)發(fā)行的改革創(chuàng)新發(fā)展，也由此進(jìn)入了新的階段。
2004年7月，國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議對(duì)農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展提出要求。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，先后開辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)等新業(yè)務(wù)。其后數(shù)年間，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍從單一支持糧棉油收購(gòu)逐步擴(kuò)大到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持對(duì)象從國(guó)有糧棉油購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大到各類所有制涉農(nóng)企業(yè)，支持產(chǎn)品從流動(dòng)資金擴(kuò)大到中長(zhǎng)期項(xiàng)目，形成了糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行逐步建立以市場(chǎng)化發(fā)行金融債券為主的融資機(jī)制，自2004年7月市場(chǎng)化發(fā)行首只債券后，農(nóng)發(fā)行依托國(guó)家信用，不斷加大發(fā)債力度，豐富發(fā)行品種及方式，拓寬發(fā)行渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金回流反哺“三農(nóng)”的能力日益增強(qiáng)。
從2004年至2014年，農(nóng)發(fā)行累放糧棉油收購(gòu)貸款3.9萬(wàn)億元，支持收購(gòu)糧食數(shù)量常年占全社會(huì)收購(gòu)量的50%以上，支持收購(gòu)棉花數(shù)量常年占棉花產(chǎn)量的50%以上。2007年獲批開辦農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，累放貸款1.7萬(wàn)億元，支持水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民集中住房、農(nóng)村路網(wǎng)等項(xiàng)目近萬(wàn)個(gè)。支農(nóng)范圍不斷拓寬，產(chǎn)品服務(wù)不斷完善，政策性金融支農(nóng)功能顯著增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行按照現(xiàn)代銀行要求完善體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面推進(jìn)信息化和企業(yè)文化建設(shè)。從2004年末至2014年末，農(nóng)發(fā)行貸款余額從7190億元增加到2.83萬(wàn)億元，資金自籌率從16%提高到90.8%。在國(guó)家沒有增加注資、沒有剝離不良資產(chǎn)的情況下，農(nóng)發(fā)行不僅圓滿完成了國(guó)家賦予的支農(nóng)任務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了內(nèi)生性可持續(xù)健康發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行徽
深化改革 服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興
黨的十八大以來(lái)，農(nóng)發(fā)行步入了改革發(fā)展的新時(shí)代新階段。2014年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了農(nóng)發(fā)行改革實(shí)施總體方案。農(nóng)發(fā)行積極推進(jìn)改革實(shí)施總體方案落地，加快全行治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐，將服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略作為履職發(fā)展的遵循和方向。
“十三五”期間，農(nóng)發(fā)行聚焦脫貧攻堅(jiān)、國(guó)家糧食安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，累計(jì)投入支農(nóng)資金9.6萬(wàn)億元，貸款年均增長(zhǎng)12.27%，充分發(fā)揮了政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”職能作用。2015年11月脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，農(nóng)發(fā)行著力構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，全力支持832個(gè)貧困縣脫貧摘帽。截至2020年底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放扶貧貸款2.32萬(wàn)億元，貸款余額1.5萬(wàn)億元，投放額和余額均居全國(guó)金融系統(tǒng)首位，連續(xù)五年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，連續(xù)三年在中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作考核中獲得“好”等次。
“十四五”時(shí)期，農(nóng)發(fā)行根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要，確立“六個(gè)堅(jiān)持”總體戰(zhàn)略和“四個(gè)全力”發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021～2025年發(fā)展規(guī)劃綱要》，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全力支持國(guó)家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)“六大領(lǐng)域”，著力打造糧食銀行、農(nóng)地銀行、水利銀行、綠色銀行“四個(gè)銀行”特色品牌形象。面對(duì)三年新冠疫情防控以及防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的艱巨繁重任務(wù)，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。截至2023年末，貸款余額8.79萬(wàn)億元，是2014年末的3倍以上；資產(chǎn)總額10萬(wàn)億元，取得歷史性突破；資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)中向好，不良貸款保持金融同業(yè)較好水平。在農(nóng)業(yè)政策性銀行改革發(fā)展的第三個(gè)十年里，農(nóng)發(fā)行上下齊心、眾志成城，克難關(guān)、應(yīng)變局、譜新篇，支農(nóng)履職再上新臺(tái)階，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
踔厲奮發(fā) 走向現(xiàn)代化新征程
黨的二十大的勝利召開，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。二十大報(bào)告指出，要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)發(fā)行履職發(fā)展提出了新的更高要求。2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議作出一系列重大部署，舉旗定向、謀篇布局，為農(nóng)發(fā)行工作開展提供了根本遵循?！叭ⅰ钡霓r(nóng)業(yè)政策性銀行，站到了高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的全新起點(diǎn)上。
關(guān)于做好新時(shí)代農(nóng)發(fā)行工作，農(nóng)發(fā)行黨委明確提出要求：必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央金融工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，錨定金融強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為主線，以隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以落實(shí)監(jiān)管要求、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)守政策性金融職能定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，聚力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量政策性金融服務(wù)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。
根據(jù)農(nóng)發(fā)行制定的發(fā)展藍(lán)圖，經(jīng)過“十四五”時(shí)期的改革發(fā)展，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)政策性金融制度機(jī)制將更加優(yōu)化完善，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃能力大幅提升，高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展。到2035年，農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力和質(zhì)效全面提升，服務(wù)鄉(xiāng)村振興主力軍地位和先鋒模范作用全面彰顯，高質(zhì)量發(fā)展的新格局全面形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，全面建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行，打造成國(guó)際一流農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。
三十年櫛風(fēng)沐雨，三十年春華秋實(shí)。自成立以來(lái)，農(nóng)發(fā)行矢志不渝堅(jiān)守金融支農(nóng)主陣地，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展、在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，在中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展的歷史上留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。如今，已經(jīng)成為全球最大農(nóng)業(yè)政策性銀行的農(nóng)發(fā)行，正向著全新的征程闊步前行。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大目標(biāo)指引下，農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆為民初心，勇?lián)мr(nóng)使命，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷續(xù)寫“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)政策性銀行力量。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核心文化理念
使命
愿景
辦行理念
價(jià)值追求
宣傳語(yǔ)
