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回首支農(nóng)歲月｜吉林分行：與農(nóng)同繪幸福景三十而立啟新篇

發(fā)布時(shí)間：2024-06-18 作者：杜越佳

時(shí)序更替，華章日新。建立三十年來(lái)，從專司糧油收購(gòu)資金供應(yīng)和封閉管理，到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全覆蓋大發(fā)展，再到新時(shí)代全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行在履職發(fā)展各階段認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策，信貸規(guī)模由建行之初的185億元增長(zhǎng)到2024年5月末的1550億元，累計(jì)投放各類支農(nóng)貸款超9000億元，在保障國(guó)家糧食安全、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、支持東北振興、助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，在“三農(nóng)”發(fā)展的偉大藍(lán)圖上繪就了一幅幅壯麗秀美的幸福畫卷。

矢志不渝保障國(guó)家糧食安全

農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家糧食安全是農(nóng)發(fā)行不渝的初心和使命。三十年來(lái)，吉林分行累計(jì)投放各類糧油收購(gòu)貸款8034.7億元，支持收購(gòu)糧食累計(jì)達(dá)9115.1億斤，為維護(hù)種糧農(nóng)民利益和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定提供了重要保障。

解除“打白條”之憂。上世紀(jì)九十年代初期，伴隨著糧食流通體制改革的推進(jìn)，糧食收購(gòu)資金擠占挪用和“打白條”現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重危害了農(nóng)民利益。吉林分行從成立之初便將加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金供應(yīng)與管理作為第一要?jiǎng)?wù)，成立10年間，累計(jì)發(fā)放保護(hù)價(jià)糧食貸款1259億元、非保護(hù)價(jià)糧食貸款30億元，徹底結(jié)束了省內(nèi)賣糧“打白條”的歷史，有力保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，支持糧食企業(yè)扭虧增盈，為糧食流通體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)造了積極條件。

▲吉林省糧食豐收情景

發(fā)揮主渠道作用。2004年以來(lái)，隨著全省糧食產(chǎn)量持續(xù)上升，國(guó)家實(shí)施臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，吉林分行糧食收購(gòu)資金投放量連年提升。2004年至2016年，累計(jì)發(fā)放各類糧食收購(gòu)貸款4735億元，年均投放收購(gòu)貸款364億元以上，支持收購(gòu)量占糧食商品量的比例年均在80%以上，最高年份達(dá)到95%，扶持超過(guò)500家糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)展，有效落實(shí)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策，糧食收購(gòu)資金供應(yīng)主體地位進(jìn)一步鞏固。

打造市場(chǎng)化路徑。2016年新一輪糧油市場(chǎng)化改革后，吉林省糧食購(gòu)銷市場(chǎng)呈現(xiàn)出收購(gòu)主體、流通渠道、資金供給多元化的顯著變化，糧價(jià)波動(dòng)加劇。吉林分行圍繞全方位支持和保障國(guó)家糧食安全主線，創(chuàng)新“糧食供應(yīng)鏈穿透式營(yíng)管服”模式，先后探索推出糧食購(gòu)銷企業(yè)為優(yōu)質(zhì)大型加工企業(yè)定向供應(yīng)糧源的“衛(wèi)星庫(kù)點(diǎn)”模式、民營(yíng)企業(yè)把糧食寄存在國(guó)有糧企優(yōu)質(zhì)倉(cāng)房的“貸儲(chǔ)分離”模式、與南方大型用糧企業(yè)合作收購(gòu)的“南北協(xié)作”模式、省糧食信用保證基金為國(guó)有糧企貸款擔(dān)保增信的“信?；稹蹦Ｊ?、支持地方國(guó)有糧企改革的“扶余模式”等。8年里，累計(jì)投放糧油市場(chǎng)化貸款710億元，支持收購(gòu)糧食1757億斤，連續(xù)3年市場(chǎng)化貸款投放超過(guò)政策性投放，糧食信貸市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型走在全系統(tǒng)前列，服務(wù)國(guó)家糧食安全水平再上新臺(tái)階。

奮勇爭(zhēng)先精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)期，吉林分行聚焦建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題，以易地扶貧搬遷為突破口，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等薄弱環(huán)節(jié)，累計(jì)投放扶貧貸款439億元，投放額連年位居全省金融機(jī)構(gòu)首位，惠及省內(nèi)9個(gè)市州、49個(gè)縣市、1489個(gè)村、33萬(wàn)貧困人口，打造了通榆“陸家模式”等一批扶貧創(chuàng)新品牌項(xiàng)目，樹立大安定點(diǎn)扶貧標(biāo)桿，轄內(nèi)4個(gè)機(jī)構(gòu)、5名個(gè)人先后獲得總行和各級(jí)黨政脫貧攻堅(jiān)表彰，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程上留下了濃墨重彩的一筆。

創(chuàng)新模式“拔窮根”。通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)陸家村曾是遠(yuǎn)近聞名的深度貧困村，2016年被納入易地扶貧搬遷試點(diǎn)。吉林分行量身打造“易地扶貧搬遷+城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易”的“陸家模式”，推動(dòng)陸家村“聯(lián)姻”長(zhǎng)春新區(qū)，結(jié)成“發(fā)展共同體”。當(dāng)年，吉林分行審批并投放易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款6600萬(wàn)元，集中安置農(nóng)戶391戶、917人，其中建檔立卡貧困戶85戶、188人，通過(guò)新區(qū)建設(shè)、搬遷戶補(bǔ)償、舊址土地復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)一次性整體脫貧。2018年，吉林分行復(fù)制推廣“陸家模式”，又對(duì)通榆縣新華鎮(zhèn)大有村等8個(gè)建檔立卡貧困村的7個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目給予3億元貸款支持，累計(jì)安置村民3069戶，復(fù)墾耕地1.3萬(wàn)畝，有力解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)脫貧問(wèn)題。

▲易地扶貧搬遷后的陸家新村

“四融一體”立標(biāo)桿。大安是農(nóng)發(fā)行總行定點(diǎn)幫扶的四個(gè)國(guó)家貧困縣之一。吉林分行深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶機(jī)制，量身定制金融支持方案，傾斜信貸資源，舉全行之力打造大安定點(diǎn)扶貧“示范田”。2015年以來(lái)，累計(jì)投放各項(xiàng)信貸資金31億元，支持大安糧食收儲(chǔ)、人居環(huán)境改善、交通道路、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，大安市支行貸款余額占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款總額的三分之一。舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)東中部16個(gè)省的40余家企業(yè)與大安政府及本地企業(yè)對(duì)接，促成簽約項(xiàng)目36個(gè)、總金額114億元。號(hào)召和組織全行員工開展消費(fèi)扶貧，累計(jì)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品371.71萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)幫銷4864.05萬(wàn)元。2020年4月，大安市94個(gè)貧困村全部脫貧出列。

打通“最后一公里”。吉林分行立足政策性銀行定位，將貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升作為脫貧摘帽的重要抓手，堅(jiān)決打通政策落實(shí)的“最后一公里”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，吉林分行聚焦8個(gè)國(guó)定貧困縣和7個(gè)省定貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)支持貧困村提升改造項(xiàng)目7個(gè)，投放貸款13.9億元，支持貧困村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、垃圾處理、農(nóng)田水利、危房改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目105個(gè)，有效支持改善貧困地區(qū)、貧困人口人居環(huán)境和民生條件。

牢記囑托全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興

吉林分行牢記習(xí)近平總書記三次赴吉林考察時(shí)作出的重要指示精神，聚焦吉林省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，積極推動(dòng)吉林省人民政府與農(nóng)發(fā)行總行簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、聯(lián)合發(fā)文支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，建強(qiáng)政銀合作機(jī)制，致力強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

潤(rùn)澤黑土護(hù)耕地。習(xí)近平總書記始終關(guān)心牽掛黑土地，作出“采取有效措施，切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”的重要指示。2023年以來(lái)，吉林分行密集出臺(tái)16項(xiàng)措施，保障吉林省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程實(shí)施，累計(jì)投放貸款653億元，支持計(jì)劃內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬(wàn)畝、實(shí)施黑土地保護(hù)483萬(wàn)畝；在全省金融機(jī)構(gòu)中率先支持4個(gè)縣市18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程化試點(diǎn)建設(shè)，每畝可增產(chǎn)200至240斤；支持中化現(xiàn)代環(huán)境、中科佰澳等企業(yè)推動(dòng)5萬(wàn)畝鹽堿地改造為耕地，糧食產(chǎn)量接近正常耕地水平；支持洮南市4.5萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)玉米制種基地建設(shè)，助力在吉林黑土地上筑起“大國(guó)糧倉(cāng)”。

▲中化環(huán)境修復(fù)（吉林）有限公司鹽堿地改造項(xiàng)目

有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，從2015年起，國(guó)家批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦專項(xiàng)建設(shè)基金投資業(yè)務(wù)。截至目前，吉林分行支持各類農(nóng)發(fā)重點(diǎn)基金項(xiàng)目126個(gè)，助力解決了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金不足問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，促進(jìn)項(xiàng)目提早開工建設(shè)。2022年，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，國(guó)家決定啟動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具，吉林分行再次肩負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的使命重任，累計(jì)投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金31.7億元，拉動(dòng)投資近150億元，有力保障19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

筑牢基礎(chǔ)補(bǔ)短板。2012年以來(lái)，吉林分行聚焦吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破的總體目標(biāo)、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投放基礎(chǔ)設(shè)施貸款555億元，為加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板提供了有力支撐。自開辦水利建設(shè)貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，累放水利建設(shè)貸款63.1億元，支持汪清縣西大坡水利樞紐工程、柳河縣“一河兩岸”水利項(xiàng)目以及22個(gè)地市的水庫(kù)改造提升項(xiàng)目，持續(xù)做強(qiáng)“水利銀行”品牌。聚焦“綠美吉林”行動(dòng)，累放綠色貸款173.6億元，支持項(xiàng)目105個(gè)，推動(dòng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以及一批風(fēng)電光伏項(xiàng)目集中落地，擦亮生態(tài)資源綠色發(fā)展底色。圍繞公共服務(wù)提升，投放貸款186.39億元，支持改建農(nóng)村公路485公里，改造農(nóng)村戶用廁所2.1萬(wàn)戶等，有力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三大工程”的重大決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，投放專項(xiàng)借款1.7億元，推動(dòng)縣區(qū)城市換新顏、展形象。

▲白城市分行投貸聯(lián)動(dòng)支持的吉能通榆向榮15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目

時(shí)間不負(fù)奮斗者，星光不問(wèn)趕路人。回首三十年歷程，吉林分行伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展不斷成長(zhǎng)壯大，取得的業(yè)績(jī)令人振奮。展望未來(lái)，初心不改，吉林分行將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更飽滿的熱情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，戰(zhàn)斗在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村全面振興、支持“三農(nóng)”發(fā)展最前線，團(tuán)結(jié)奮斗，勇往直前，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)作出農(nóng)業(yè)政策性銀行的應(yīng)有貢獻(xiàn)。