「摘要」作為醬香型白酒原料之一的紅粱，近年來已經(jīng)成為促進遵義農(nóng)民持續(xù)增收的支柱作物。相關(guān)產(chǎn)業(yè)對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。本文介紹了遵義紅粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)發(fā)行信貸支持情況，分析當(dāng)前存在的困難和問題，并對推進紅粱全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持策略落地落實的具體路徑提出建議。

「關(guān)鍵詞」紅粱產(chǎn)業(yè)?信貸支持?全產(chǎn)業(yè)鏈 

“國酒茅臺”是貴州遵義的名片，白酒產(chǎn)業(yè)是遵義最具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。作為醬香型白酒原料之一的紅粱（紅纓子糯高粱），近年來已經(jīng)成為促進遵義農(nóng)民持續(xù)增收的支柱作物。相關(guān)產(chǎn)業(yè)對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。農(nóng)發(fā)行遵義分行抽調(diào)人員組成專班到市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)研，走訪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、仁懷市長崗鎮(zhèn)、匯川區(qū)松林鎮(zhèn)、遵義紅粱產(chǎn)業(yè)集團、太平洋保險遵義分公司、桐梓金穗公司等單位和企業(yè)，摸清遵義紅粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索推進紅粱全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持策略落地落實的具體路徑，創(chuàng)新推動“加工企業(yè)+貿(mào)易公司+基地+合作社+銀行+保險+農(nóng)戶”的紅粱產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展模式，助推遵義紅粱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、紅粱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策。遵義市委市政府高度重視紅粱產(chǎn)業(yè)，專門成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的遵義市紅粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市紅粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是資源整合政策。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與遵義市所轄各縣（市、區(qū)）人民政府共同出資組建成立遵義紅粱農(nóng)業(yè)發(fā)展（集團）股份有限公司，按照一個產(chǎn)業(yè)“遵義紅粱產(chǎn)業(yè)（遵義醬香白酒原料紅粱產(chǎn)業(yè)）”、一個集團“紅粱股份集團”、一個品牌“遵義紅粱（地理標(biāo)志）”戰(zhàn)略思路，力爭在“十四五”期間基本建成世界醬香型白酒酒用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地，打造國內(nèi)一流、世界知名的遵義紅粱產(chǎn)業(yè)國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)支持政策。市委市政府出臺《關(guān)于加快推進紅粱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，明確在全市規(guī)劃布局仁懷市、習(xí)水縣、播州區(qū)、匯川區(qū)4個核心產(chǎn)區(qū)，桐梓縣、綏陽縣、正安縣、道真自治縣、務(wù)川自治縣等8個重點產(chǎn)區(qū)，市縣兩級財政統(tǒng)籌爭取赤水河流域生態(tài)補償資金、四化基金、省千億級優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)振興專項資金等向遵義紅粱產(chǎn)業(yè)傾斜，加大烘干設(shè)施、精選設(shè)備及生產(chǎn)農(nóng)機具的補貼額度，整合涉農(nóng)資金用于支持遵義紅粱良種選育和擴繁基地建設(shè)、土壤培肥和改良、栽培及生產(chǎn)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并參照中央財政保費標(biāo)準(zhǔn)，將遵義紅粱納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險名錄，對經(jīng)營“遵義紅粱+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，在土地出讓、稅收減免、用水用電、手續(xù)辦理等方面給予政策扶持。三是企業(yè)扶持政策。以貴州茅臺集團為首的龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)方面投入資金支持土地改良和整治、有機土地認(rèn)證等，并向訂單對象免費提供紅粱種子、有機肥料、保險費用等。如茅臺集團支持仁懷市長崗鎮(zhèn)茅臺酒用紅粱基地土地改良和整治1.6萬畝；無償為訂單農(nóng)戶發(fā)放種子、肥料，并承擔(dān)紅粱種植風(fēng)險保費，參保費用30元/畝，最高理賠金額600元/畝。（二）紅粱種植。遵義紅梁種植歷史悠久，經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)驗積累，積極探索出了規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化、品牌化、水利化、機械化的“八化”生產(chǎn)發(fā)展之路，不斷改進種植、收儲、購銷等方式，走出一條“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式。一是種植品種。遵義醬香型白酒原料主要使用本地糯高粱，主要以紅纓子、紅珍珠和臺糯9號為主。其中，“紅纓子”高粱是茅臺酒指定生產(chǎn)原料。2008年“紅纓子”通過貴州省審定，成為全國首個通過有機認(rèn)證的紅粱種子品牌。二是種植規(guī)模。為切實建設(shè)好醬香白酒“第一車間”，遵義市多措并舉加快推進紅粱基地建設(shè)，紅粱種植面積從2019年的106萬畝增長到目前的160余萬畝。根據(jù)《遵義市紅粱產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》，到2025年，全市白酒產(chǎn)量達(dá)到60萬千升，需高粱原料120萬噸以上，按平均畝產(chǎn)250公斤測算，需種植高粱480萬畝。三是種植技術(shù)。經(jīng)過多年對“紅纓子”等本地糯高粱種子資源的持續(xù)改良，以及氣候、土壤、環(huán)境監(jiān)測和田間管理等技術(shù)的有效提升，紅粱種子質(zhì)量、抗病蟲害能力、畝產(chǎn)量逐年提高，2022年主要產(chǎn)區(qū)畝產(chǎn)平均達(dá)300余公斤。（三）市場效益。省、市政府加快推進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為遵義紅粱產(chǎn)業(yè)帶來新一輪發(fā)展契機。一是本地紅粱供不應(yīng)求。2022年，全市紅粱產(chǎn)量44萬噸，規(guī)模以上企業(yè)紅粱需求75萬噸，仍有缺口31萬噸；其余規(guī)模以下酒企（作坊）按照市場化原則采購酒用高粱原料，市內(nèi)紅粱自給率尚不足59%，紅粱種植仍有巨大發(fā)展空間。二是收購價格穩(wěn)步提升。茅臺集團訂單紅粱收購價格從2007年3.2元/公斤提高到2017年7.2元/公斤、2019年9.2元/公斤、2022年11.2元/公斤，成為紅粱價格“風(fēng)向標(biāo)”。其他酒企訂單紅粱同樣實行保護價收購，收購價格2022年上升至7-8.4元/公斤。三是助力群眾增收致富。紅粱種植所需人工少、管理易、見效快，成為農(nóng)村群眾心中的“收益粱”。以1戶農(nóng)戶為例，種植2畝茅臺訂單紅粱，產(chǎn)量480公斤，一季農(nóng)業(yè)收入可實現(xiàn)5376元，實行季節(jié)輪作僅農(nóng)業(yè)收入家庭即可達(dá)萬元以上。四是推動地方經(jīng)濟發(fā)展。隨著“加工企業(yè)+貿(mào)易公司+基地+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)發(fā)展模式不斷優(yōu)化，茅臺集團及其他酒企實行訂單收購目標(biāo)獎勵，進一步增加了平臺公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟積累，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅實基礎(chǔ)。如仁懷市成立了147個高粱專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶5萬多戶（其中建檔立卡戶8000多戶）人均增收1.5萬元以上。

二、農(nóng)發(fā)行信貸支持情況

遵義分行依托轄區(qū)特色紅粱資源稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸產(chǎn)品作用，通過糧食調(diào)控貸款、糧油購銷儲流動資金、糧食倉儲物流設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）、供應(yīng)鏈金融等貸款，全力支持紅粱全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力群眾增收致富、推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面彰顯了農(nóng)業(yè)政策性銀行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2010年加大紅粱信貸支持力度以來，累計支持紅粱產(chǎn)業(yè)鏈貸款114.59億元。其中，基地倉儲貸款6.64億元，加工包材貸款10.82億元，糧油購銷流動資金貸款97.13億元，共惠及貧困人口約6.6萬人。（一）做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，讓產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)強”。一是通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營貸款品種支持紅粱基地項目2個，占地7.9萬畝，審批金額5.29億元。二是通過城鄉(xiāng)一體化貸款品種支持酒莊、白酒包材項目2個，占地面積408畝，審批金額共10.92億元。三是通過水利建設(shè)中長期貸款品種申報推進習(xí)水縣土醒同片區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)供水工程項目，申請貸款2.2億元，項目建成后將為習(xí)水白酒產(chǎn)業(yè)園提供用水保障。（二）建好糧食倉儲設(shè)施，讓紅粱“倉儲優(yōu)”。遵義市現(xiàn)有大型倉儲設(shè)施27個，小型7個，年儲存量約36.43萬噸，15個縣（市、區(qū)）只有仁懷市能基本滿足當(dāng)?shù)丶t粱倉儲。圍繞省委省政府關(guān)于縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和市委市政府建設(shè)世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地、世界蒸餾酒中心的戰(zhàn)略部署，錨定白酒產(chǎn)業(yè)市場前景和遵義醬香酒“第一車間”有機原料倉儲需求，遵義分行發(fā)揮“補短板、強弱項”作用，支持仁懷市應(yīng)急保供糧食倉儲物流建設(shè)項目貸款1.35億元，發(fā)放貸款0.2億元，占地48畝，建成后可增加紅粱倉容10萬噸。（三）用好購銷儲流動資金，讓企業(yè)“活力旺”。自開辦首筆紅粱收購業(yè)務(wù)貸款以來，遵義分行累計發(fā)放糧油購銷流動資金貸款97.13億元，占紅粱全產(chǎn)業(yè)鏈貸款84.7%，收購紅粱11.52億公斤。一是信貸模式不斷創(chuàng)新。2008年以前，主要提供一年期糧食收購貸款、糧食流轉(zhuǎn)貸款支持企業(yè)紅粱購銷經(jīng)營，2008年9月調(diào)整為地方政府主導(dǎo)的調(diào)控糧食貸款，2011年調(diào)整為兩年期地方調(diào)控糧食收購貸款。2014年以來，探索形成“國際品牌+訂單收購+財政兜底+定向銷售”模式，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府滿意。二是支持范圍不斷擴大。紅粱購銷業(yè)務(wù)最早起步于醬酒主產(chǎn)區(qū)仁懷市、習(xí)水縣，隨著紅粱產(chǎn)業(yè)興起和種植效益凸顯，農(nóng)戶種植意愿大大提升，以紅粱為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步覆蓋至播州、匯川、桐梓等地，紅粱貸款客戶從2014年的3家增長到8家，信貸支持范圍逐步擴大，紅粱購銷業(yè)務(wù)呈現(xiàn)“遍地開花”的良好勢頭。三是支持力度不斷增強。遵義分行在紅粱收儲中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行在特色產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用，給予基準(zhǔn)利率支持，采取非現(xiàn)金結(jié)算方式，減少企業(yè)財務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。企業(yè)訂單種植面積從2004年的10萬畝增至2022年的110.76萬畝，產(chǎn)量從3萬噸增至44萬噸，信貸資金從幾千萬元增至22.12億元。

三、存在的困難和問題

（一）“基地端”規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需加強。全市布局仁懷、習(xí)水、匯川、播州等4個紅粱核心產(chǎn)區(qū)和桐梓、綏陽、正安、道真、務(wù)川、湄潭等8個重點產(chǎn)區(qū)。其中，仁懷作為核心產(chǎn)區(qū)之一、茅臺酒廠所在地，財政投入及茅臺集團支持資金約5.4億元，對23個高粱種植示范園區(qū)進行土地整治、機械化水平提升，機耕機防機收達(dá)到90%以上，率先實現(xiàn)基地現(xiàn)代化管理。仁懷以外的其余11個產(chǎn)區(qū)，除少數(shù)平整土地外，多數(shù)土地因地形面貌原因，紅粱種植存在旱坡地、種植散、地塊小、不連片等情況，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱達(dá)不到規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化條件，土地改良、病蟲害防治、機耕道建設(shè)等現(xiàn)代化投入需要資金支持。

（二）“配套端”倉儲及相關(guān)設(shè)施短板需補齊。一是從倉儲建設(shè)來看，全市倉儲年儲存紅粱約36萬噸，2022年收儲44萬噸，仍有8萬噸倉儲缺口。二是從設(shè)備配套來看，紅粱收購環(huán)節(jié)需配備烘干機、色選機、數(shù)據(jù)平臺等設(shè)備，以應(yīng)對氣候影響、做好品質(zhì)篩選、便于集中管理，目前全市相關(guān)設(shè)備仍需加大投入。三是從物流運輸來看，全市紅粱調(diào)運依托酒類企業(yè)或小型運輸公司，無專業(yè)化規(guī)?；\輸企業(yè)。四是從質(zhì)量檢測來看，各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測資源不足，收儲的紅粱需跨區(qū)檢測，既耗費時間又加大成本。五是從再生能源利用來看，高粱秸稈廢棄資源可生產(chǎn)加工經(jīng)濟價值較高的板材、生物燃料等商品，該領(lǐng)域有待探索推進。

（三）“貿(mào)易端”產(chǎn)、購、銷風(fēng)險防控需深化。一是本地紅粱原料供不應(yīng)求，全市現(xiàn)有酒類企業(yè)2000余家，目前種植160余萬畝，紅粱年產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足酒企需求，種植規(guī)模需進一步擴大。二是外地高粱以低價沖擊本地市場，本地注冊醬酒企業(yè)使用紅粱標(biāo)準(zhǔn)不一，外地高粱雖在品質(zhì)上與本地高粱有較大懸殊，但其以價格優(yōu)勢極大沖擊本地市場，本地醬酒品牌準(zhǔn)入制度有待進一步完善。三是紅粱購銷企業(yè)、酒類經(jīng)營企業(yè)缺乏流動資金，紅粱從農(nóng)戶手中收購后需儲存一年再銷往酒企，酒企釀制基酒后儲存一年再銷往市場，經(jīng)銷方回籠資金周期長，資金占用成本高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。

四、幾點建議

（一）強化客戶服務(wù)，全力支持紅粱產(chǎn)業(yè)信貸。一是深化“以客戶為中心”的意識。以企業(yè)規(guī)模、效益和誠信為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動“走出去”發(fā)現(xiàn)客戶；按照客戶分類管理要求建好“客戶庫”，培育客戶、服務(wù)客戶；探索建立“紅梁服務(wù)專班”，分級制定客戶服務(wù)方案，明確職能分工，“一把手”帶頭深化政銀合作、銀企對接，深入企業(yè)解難題、辦實事，充當(dāng)好政企聯(lián)系的紐帶、內(nèi)外溝通的橋梁，在賬戶開設(shè)、貸款申報等方面建立“一站式”服務(wù)機制，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，著力培育一批優(yōu)質(zhì)客戶群體。二是全面了解客戶需求。通過走訪調(diào)研、交流探討等方式，充分宣傳好農(nóng)業(yè)政策性銀行特色優(yōu)勢，了解掌握紅粱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策、規(guī)劃布局、資金需求、風(fēng)險應(yīng)對等要素，建立“我懂客戶、客戶懂我”的互信互愛機制，當(dāng)好企業(yè)融資服務(wù)的“領(lǐng)航員”。三是精準(zhǔn)使用信貸產(chǎn)品。堅持一事一議因企施策，合理選用信貸產(chǎn)品種類，最大限度滿足客戶合理資金需求，支持紅梁產(chǎn)業(yè)購銷儲企業(yè)做大做強做優(yōu)。

（二）強化創(chuàng)新推動，奮力推動紅粱產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。一是保障紅粱收儲資金供應(yīng)。用好用足總行對貴州紅粱購銷信貸支持政策，持續(xù)以國有收儲企業(yè)“調(diào)控+信用”為主，知名酒企“收購+擔(dān)?！睘檠a充的多元化組合方式，并在貸款期限、利率、管理模式上進一步創(chuàng)新，積極支持地方調(diào)控糧油體系建設(shè)，滿足遵義紅粱收儲資金需求。二是支持倉儲物流設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》要求，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用，對原國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施進行綜合評估，支持國有糧食企業(yè)通過新建、改擴建等方式改善倉儲條件，提升倉儲能力，探索建設(shè)收儲、物流、加工等功能一體化的糧食物流園區(qū)。三是滿足市場主體資金需求。以核心企業(yè)上下游合同、訂單為基礎(chǔ)，積極支持茅臺集團等釀酒企業(yè)供應(yīng)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和擁有穩(wěn)定訂單的糧食企業(yè)開展訂單收購和調(diào)銷業(yè)務(wù)，通過“定購貸、訂單貸、倉單貸”等模式，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融支持。四是推動農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化。積極支持紅粱產(chǎn)業(yè)高端農(nóng)機裝備、節(jié)水灌溉、智慧智能等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技化能力。

（三）強化合規(guī)風(fēng)控，合力完善風(fēng)控體系建設(shè)。一是增強風(fēng)險防控意識。紅粱產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，下游產(chǎn)業(yè)醬酒正處于高速增長時期，政府要從市場規(guī)范上積極引導(dǎo)，企業(yè)要從經(jīng)營管理上不斷加強，銀行要從資金使用合規(guī)上全面發(fā)力，強化全面、全程、全員風(fēng)險防控，形成內(nèi)外協(xié)同的多方共管和風(fēng)險共擔(dān)機制。將風(fēng)險防控意識貫穿到辦貸管貸全流程環(huán)節(jié)中，確保信貸制度、內(nèi)部機制和管理要求落到實處。二是發(fā)揮保險防范作用。充分用好紅粱政策性農(nóng)業(yè)保險政策，強化保險兜底補助作用，推動“銀行+公司+紅粱+保險”策略實施，加強多方對接合作，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、可持續(xù)發(fā)展”的銀保合作局面。三是建立產(chǎn)業(yè)農(nóng)發(fā)風(fēng)險基金。參照已實施的牛羊和刺梨產(chǎn)業(yè)農(nóng)發(fā)風(fēng)險基金模式，推動在仁懷、習(xí)水、桐梓、匯川、播州等區(qū)域設(shè)立市級（縣級）紅梁產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償基金，適時探索風(fēng)險補償基金動態(tài)余額管理方式，為部分鏈上企業(yè)提供融資擔(dān)保，有效解決企業(yè)融資擔(dān)保難、市場風(fēng)險不可控等問題，推動遵義紅粱全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享管理。進一步完善現(xiàn)有仁懷紅梁收購資金監(jiān)管系統(tǒng)功能，并向針對茅臺酒廠訂單收購的企業(yè)和以茅臺酒廠為銷售對象的企業(yè)推廣，將企業(yè)收購入庫數(shù)、銷售茅臺酒廠數(shù)、茅臺酒廠入庫數(shù)均納入系統(tǒng)監(jiān)測范圍管理，實現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享，監(jiān)督把控好庫存物資流向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。