2024年3月8日，農發(fā)行內蒙古區(qū)分行行長龔志強接受本刊采訪。李曉昇/攝
三月的內蒙大地，春意漸濃寒意漸消。廣袤遼闊的草原在勁風的吹拂下待發(fā)新綠，挺拔高聳的風力發(fā)電桿矗立在一片片戈壁巖石間。白云朵朵嵌藍天，牛羊點點綴曠野。這里是“天似穹廬，籠蓋四野”的廣闊北疆。初春時節(jié)，記者走進內蒙古，深入呼和浩特、通遼、赤峰，見證農發(fā)行謀發(fā)展、促振興的生動實踐。
凝心聚力促發(fā)展
近兩年，內蒙古迎來了“五大任務”、東北振興等重大機遇。農發(fā)行內蒙古區(qū)分行充分發(fā)揮職能作用，扛起落實內蒙古“五大任務”的重任，把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵。2023年，貸款凈增181億元，高于全區(qū)金融系統4個百分點、高于農發(fā)行系統3個百分點，獲得省級分行年度績效考評“組內進步獎”。內蒙古自治區(qū)政府發(fā)來感謝信，對區(qū)分行“精準滴灌經濟社會各領域金融服務，助力自治區(qū)高質量發(fā)展”給予充分肯定。
“內蒙古區(qū)分行新一屆黨委成立以來，我們首先思考的問題是怎樣聚焦主責主業(yè)，實現高質量發(fā)展。只要規(guī)模增長，不要質量結構優(yōu)化的粗線條老路是走不遠的，需要找到可持續(xù)發(fā)展的高質量路徑。區(qū)分行黨委聚焦習近平總書記和黨中央對內蒙古的戰(zhàn)略定位，發(fā)現農發(fā)行主責主業(yè)和習近平總書記交給內蒙古的‘五大任務’高度契合。在此基礎上，我們確定了把資源、力量集合到‘五大任務’的工作思路。”內蒙古區(qū)分行黨委書記、行長龔志強對記者說。
發(fā)展的拐點到來前，擺在內蒙古區(qū)分行面前的是貸款負增長、利潤虧損等困難局面。內蒙古區(qū)分行直面挑戰(zhàn)，堅持在發(fā)展中解決問題。通過組織開展高質量發(fā)展大討論、大調研，凝聚共識匯聚合力。對組織建設、干部作風、管理模式、工作方法進行系統優(yōu)化，提高辦貸效率，優(yōu)化客戶服務。出臺機關作風十八條，通過加強監(jiān)督、信息反饋、處罰激勵等舉措開展機關作風整治。量化評價干部在關鍵時刻的表現和成績，形成對干部具體化、數量化的畫像認知。以工作專班的形式推動重大戰(zhàn)略性項目開展，打通前中后臺，實現集約集成辦貸。
“凡是有業(yè)務需要突破的地方，就有我們工作專班的身影?！饼徶緩娬f。
在業(yè)務專班的攻堅下，重大項目的辦貸效率大幅提升，最短只用20天時間就完成了貸款審批發(fā)放全流程。高標準農田建設、黑土地保護、新能源等重大項目貸款不斷突破、量升質優(yōu)。以高標準農田建設貸款為例，從多年積累不到20億的規(guī)模，至2023年凈增65億。
業(yè)務發(fā)展需要科技支撐。內蒙古區(qū)分行研發(fā)的陽光辦貸系統深具“時代烙印”。用龔志強的話說，是“借鑒了淘寶”。長期以來，辦貸效率低下影響業(yè)務成效，受到客戶詬病，無法清晰知曉業(yè)務進程導致貸款辦理“云山霧罩”。內蒙古區(qū)分行借鑒淘寶系統開發(fā)了陽光辦貸系統，其最大的亮點是可以追溯查詢辦貸流程，像追蹤物流一樣定位辦貸進程，辦貸環(huán)節(jié)、經辦人一目了然，這樣就能精準發(fā)現問題，有效推進業(yè)務辦理。
“搞了這個以后，我們的辦貸效率大幅提高，我們去年的平均辦貸效率從原來的56天提高到30天，基層和客戶都很滿意?！饼徶緩娧哉Z間充滿喜悅。
2023年11月，農發(fā)行總行和內蒙古自治區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協議，農發(fā)行成為“五大任務”領域重點建設項目的融資牽頭行。內蒙古區(qū)分行繼續(xù)弘揚發(fā)展的主旋律，其提煉的“六個圍繞”讓我們全面看到了高質量發(fā)展的路徑，即圍繞規(guī)劃抓發(fā)展、圍繞客戶抓服務、圍繞合規(guī)抓風控、圍繞基層抓基礎、圍繞實戰(zhàn)抓能力、圍繞使命抓作風。以此為坐標，內蒙古區(qū)分行落實“五大任務”，服務東北振興，推動高質量發(fā)展將會取得更大的成效。
羊絨玉米變“真金白銀”
建設國家重要農畜產品生產基地是內蒙古的“五大任務”之一，是黨中央賦予內蒙古的重要戰(zhàn)略定位和重大政治責任。2023年，內蒙古區(qū)糧食播種面積、單產、總產“三增長”；糧食產量791.6億斤，實現二十連豐，穩(wěn)居全國第6；主要肉類產量285.4萬噸、牛奶產量792.6萬噸，均創(chuàng)新高，是國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。
內蒙古區(qū)分行以糧食安全、農牧業(yè)現代化為重點，全力服務國家重要農畜產品生產基地建設。持續(xù)發(fā)揮好“糧食銀行”壓艙石作用，及時足額保障中央和地方糧食政策性儲備資金需求，統籌支持市場化收購，重點支持涉糧央企、自治區(qū)國企、大型糧食加工企業(yè)入市收購。東四盟市分行發(fā)揮“主力軍”作用，推動糧油業(yè)務“擴規(guī)模、提份額”。以“供應鏈金融+信用保證基金”模式為驅動，支持糧油全產業(yè)鏈發(fā)展。立足自治區(qū)牛羊、生豬、甜菜等特色農產品，用好“重要農產品貸款”營銷產品，加大對優(yōu)質農作物增產、農畜產品精深加工、綠色有機品牌建設的信貸支持。2023年累放糧油貸款249.69億元，同比多投放139.3億元，增幅高達126%，糧油貸款創(chuàng)6年新高。
在赤峰東黎羊絨制品有限公司（以下簡稱東黎公司），記者看到了農牧業(yè)現代化的發(fā)展路徑。東黎公司圍繞山羊養(yǎng)殖、加工銷售、品牌經營、技術研發(fā)等羊絨產業(yè)全產業(yè)鏈，建立起現代化農牧業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，實現高端羊絨紡織產品全流程的綠色制造。2023年，東黎公司銷售收入5.4億元。自2006年起，農發(fā)行共向其發(fā)放貸款93筆，累計發(fā)放金額22.53億元。
在高約6米的羊絨倉房，東黎公司每年收購的1500噸羊絨存放于此，這些每袋15公斤、價值1.5萬的羊絨原料是一頭連著牧民收益、一頭連著農發(fā)行貸款的“真金白銀”。東黎公司依托羊絨資源優(yōu)勢成立養(yǎng)殖合作社，農發(fā)行發(fā)放信貸資金支持企業(yè)從合作社牧民手中收來羊絨，從而保障牧民收益，也把鄉(xiāng)村振興、脫貧致富、牧區(qū)穩(wěn)定年復一年地扎實推進。
董事長程旭東說：“公司發(fā)展關系到每一戶牧民的生計，農發(fā)行在東黎公司最困難的時候伸出援手，是我最難忘最感謝的事情。”2008年，農發(fā)行赤峰市分行向東黎公司發(fā)放了8700萬貸款，幫助公司度過了經營難關，也為其今日的輝煌打下基礎。
如今，東黎公司已成為各大銀行追逐融資的對象，但其與農發(fā)行依然保持著穩(wěn)定的合作。正如程旭東所說，東黎公司多年來聚焦羊絨主業(yè)，審慎經營，農發(fā)行封閉管理、庫貸掛鉤的政策幫助公司規(guī)避了市場風險，與農發(fā)行合作是東黎公司一如既往的戰(zhàn)略。
同樣與農發(fā)行共合作、同發(fā)展的還有通遼通興玉米糧油貿易公司（以下簡稱通興公司）。通興公司主營玉米收購銷售業(yè)務。公司內鋪設有通往通遼火車站的鐵路軌道，一趟列車能裝100個集裝箱，從這里始發(fā)前往北上廣等地。時值玉米收購季，收購商販排隊進廠，在這里卸貨收錢，收來的玉米烘干加工后入庫待銷。通興公司自2004年與農發(fā)行建立信貸關系，目前授信1.6億元。
農發(fā)行多年的信貸支持幫助通興公司平穩(wěn)度過市場考驗，大浪淘沙后成為當地的龍頭民企。總經理袁海清說：“在出現行業(yè)性經營虧損的艱難時期，農發(fā)行對我們一如既往給予支持，幫助我們度過難關?！?
在糧食收購市場化改革的形勢下，農發(fā)行和企業(yè)共迎挑戰(zhàn)、共同成長。內蒙古區(qū)分行積極探索信貸風險防控新模式，依托信用保證基金，提升金融服務質效。2016年，自治區(qū)財政廳、銀監(jiān)局、糧食局、農發(fā)行聯合發(fā)文推行玉米收購貸款信用保證基金，即由地方政府注資，引導符合條件的糧食企業(yè)按照收購貸款比例認繳基金，專項用于防范糧食市場化收購貸款風險。按照認繳基金額度5-15倍，區(qū)分客戶把控貸款杠桿。2023糧食年度內蒙古區(qū)信用保證基金規(guī)模達10.2億元，占全國基金規(guī)模的17%，位列全國第2位。2023糧食年度累計向64戶企業(yè)發(fā)放貸款25億元，支持糧食收購181萬噸。
通興公司是首批通遼市玉米收購貸款信用保證基金的參繳企業(yè)。袁海清說：“作為民營企業(yè)，變現難、抵押難是老大難問題，信用保證基金幫助我們融資增信，解決了我們的融資難題?！?
另一方面，地方政府全力參與信用保證基金的建立和管理，農發(fā)行和糧食主管部門建立起協調機制和聯合監(jiān)督檢查制度，形成齊抓共管的模式。在糧食收購全過程中，問題化解更及時、貸款投放更高效、風險防控更有力。糧食收購匯聚起保障合力，糧食安全根基筑得更深更牢。
農發(fā)行內蒙古區(qū)赤峰市分行貸款支持的羊絨企業(yè)。宋修偉/攝激活“沉睡”的土地
激活土地要素活力，緊緊圍繞土地做文章是農發(fā)行促進鄉(xiāng)村振興，服務經濟發(fā)展的重要舉措。內蒙古區(qū)分行著力打造“農地銀行”特色品牌，依托內蒙古土地資源優(yōu)勢和耕地占補平衡政策，加大對高標準農田建設、全域土地整治、黑土地保護、鹽堿地綜合治理的信貸支持，充分挖掘項目綜合效益。
在通遼市科爾沁左翼中旗農村產業(yè)融合園區(qū)，嶄新平整的路網縱橫延伸，6座占地30000平方米的標準化廠房前后排列，已有5家企業(yè)在此落戶，即將建設玉米、筷子以及海棠果加工廠。不遠處配套建設污水處理、中水回用、供熱供氣設施。園區(qū)建設已告成，這里即將迎來糧民果農、南北客商和浩蕩車流。
科爾沁左翼產業(yè)園項目流轉了1.4萬畝未利用地整理改造成新增高標準農田，建設農產品生產基地，實施規(guī)?；N植，為園區(qū)加工企業(yè)提供優(yōu)質農產品。項目將高標準農田建設、耕地儲備、產業(yè)園區(qū)建設、招商引資、規(guī)?；N植等整體推動，實現了土地整治、種植收購、加工銷售的產業(yè)鏈融合，推動了一二三產業(yè)融合發(fā)展。
園區(qū)主任查國梁對記者說：“我們依托土地和農產品資源優(yōu)勢，打造綠色農畜產品加工產業(yè)園。企業(yè)在此建廠不僅能享受政策優(yōu)惠，更重要的是本地收購加工，避免原料外運，既保證了原料品質，又節(jié)省了成本?！?
赤峰市敖漢旗全域農村土地綜合整治項目也將土地生金的愿景變成現實。在敖漢旗土地整治項目地，“沉睡”的鹽堿地被改造成平整的黃土地，不久后，這里將栽種向日葵、中藥材等經濟作物，不毛之地的鹽堿地將變成現實糧倉，煥發(fā)出生機和活力。
農發(fā)行為敖漢旗土地整治項目貸款5.8億元，占項目總投資的77.33%。項目收益來源包括土地指標收入、土地治理工程收入、土地租賃收入以及河道砂石銷售收入。預計償還貸款本息后，仍實現收入約24億元。
敖漢國資集團董事長張占輝對記者說：“這個項目當初其它銀行也有融資意向，但真正能下沉一線、扎進村鎮(zhèn)的只有農發(fā)行。農發(fā)行的務實和拼勁，為我們制定出了適合的融資方案，最終促成了合作?！卑綕h旗下洼鎮(zhèn)書記張海學表示：“‘三農’資金的融合讓‘沉睡’在鄉(xiāng)村的國家項目煥發(fā)出內生動力，產業(yè)鏈才能形成，土地才能產生收益?！?
赤峰市松山區(qū)的高標準農田項目和鄂爾多斯達拉特旗庫布齊沙漠的新能源項目也是充分激活土地資源、創(chuàng)造經濟社會效益的典型案例，分別被評為內蒙古自治區(qū)和總行支農支牧創(chuàng)新模式。赤峰市松山區(qū)的“高標準農田建設+整體推進”項目將高標準農田與特色產業(yè)、制種等8項鄉(xiāng)村振興業(yè)態(tài)整合于一體，充分運用農村資源，多渠道創(chuàng)收，實現了農民增收、產業(yè)增效、生態(tài)增值，項目模式入選內蒙古自治區(qū)2023年金融支農支牧十大創(chuàng)新模式。鄂爾多斯達拉特旗庫布齊沙漠新能源標準地建設項目采用“央地合作”模式，在流轉土地上建設“五通一平”并進行沙漠治理，為后續(xù)光伏企業(yè)入駐提供“標準地”，項目模式入選總行服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。
這些項目正是農發(fā)行作為政策性銀行“當好政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具”職能定位的精準體現。內蒙古區(qū)分行深入基層和項目，切實弄清政府和企業(yè)面臨的問題機遇，高質量融智融策，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。
習近平總書記考察內蒙古時強調，要在高質量發(fā)展中增進民生福祉，從群眾最關心最關注的問題做起。內蒙古區(qū)分行聚焦民生短板，做好民生保障，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通遼市是全國110個缺水城市之一，境內幾大河系目前已基本斷流。水源干涸加劇了民生困境，開源增水是當地的頭等大事。
農發(fā)行信貸支持的通遼市城東水廠著力解決當地3516平方公里、2個城區(qū)9個村屯居民的用水問題。通遼分行與市政府緊密合作，多次召開融資需求對接會，設計了以“投貸聯動”方式為項目提供融資支持。農發(fā)行向其投放貸款8.6億元、農發(fā)基礎設施基金0.9億元，有效緩解了股東資本金出資壓力。
記者在占地1.3萬平方米的凈水廠看到了已經竣工的凈水工程，配合取水、輸水、配水工程，建成了整套的供水流程。從水源地54眼井抽取的地下水將在這里凈水過濾后向外輸送，水廠將于今年10月正式供水。緩解用水難題切實補足了群眾“急難愁盼”的民生短板，農發(fā)行的信貸資金變成潤澤一方的“活水”，帶去了福祉和安定。
2024年，內蒙古區(qū)分行將乘迎趕超爭先、快抓發(fā)展的前進態(tài)勢，加大服務落實“五大任務”工作力度。預計貸款投放500億，計劃凈增260億，不良貸款下降到5億元以下，關注類貸款下降到50億元以下，利潤計劃預計實現5個億。在自治區(qū)黨委“創(chuàng)新路、進中游”的目標要求下，內蒙古區(qū)分行制定了四項攻堅行動。一是插“旗”行動。涉及“五大任務”的國家級、自治區(qū)級重大項目，農發(fā)行要有一席之地，都要插上一面農發(fā)行的旗幟。二是消滅虧損行行動，力爭推動目前19個虧損行半數以上實現扭虧為盈。三是支農資金籌集行動，增強支農資金籌集的內生動力，提高同業(yè)競爭的利率優(yōu)勢，使發(fā)展的血脈更加通暢。四是風險化解行動。做實合規(guī)管理和風險防控，不偏離主責主業(yè)，不踩紅線底線，通過高質量發(fā)展化解存量風險。
在黨中央的戰(zhàn)略推動下，內蒙古自治區(qū)高質量發(fā)展跑出了加速度。2023年，全區(qū)主要經濟指標增速位居全國第一方陣，國務院出臺支持內蒙古高質量發(fā)展意見凝聚了更強的前進動力。內蒙古區(qū)分行將圍繞服務落實“五大任務”，深耕主責主業(yè)，推進高質量發(fā)展，為服務東北全面振興，奮力書寫內蒙古現代化新篇章貢獻政策性金融力量。
