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「摘要」建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局背景下作出的重大戰(zhàn)略部署。以高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代新征程我國(guó)金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)已是世界重要的“金融大國(guó)”，在普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域處世界領(lǐng)先水平，但總體上距金融強(qiáng)國(guó)還有較大差距。應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和差距，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。本文認(rèn)為，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，應(yīng)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持高水平開放道路”，持續(xù)推進(jìn)，久久為功。

「關(guān)鍵詞」金融強(qiáng)國(guó)?中國(guó)特色?實(shí)踐路徑

以高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代新征程我國(guó)金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議提出建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對(duì)這一目標(biāo)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了全面闡述，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻理解金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略意義，全面把握建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐要求，加快推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。一、深刻理解建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略意義

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是大國(guó)崛起的重要支撐力量，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局背景下的重大戰(zhàn)略部署。

（一）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。如八年脫貧攻堅(jiān)中，金融系統(tǒng)投入10萬(wàn)億元的資金，占脫貧攻堅(jiān)資金總投入的8成。

金融是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。從近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，大國(guó)崛起背后都有強(qiáng)大的金融體系作為支撐。如17世紀(jì)以阿姆斯特丹股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和期貨交易為標(biāo)志的荷蘭金融革命將金融工具與商業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，極大地促進(jìn)了荷蘭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，成就了荷蘭的“黃金百年”。英國(guó)最早完成工業(yè)革命，也是世界上第一個(gè)建成現(xiàn)代金融體系的國(guó)家，倫敦也隨之成為世界金融中心。

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記深刻指出：“維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也日益成為大國(guó)博弈的重心。

（二）金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局

黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，無(wú)論是科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村全面振興，都需要金融高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)有力支撐。以科技和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)美國(guó)為例，美國(guó)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)體系，利用股權(quán)、債券、貸款等多種融資方式，為科技企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，有效匹配不同成長(zhǎng)階段高科技企業(yè)的金融需求，支撐美國(guó)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力一直走在世界前列。美國(guó)政府主導(dǎo)建立的農(nóng)場(chǎng)信貸系統(tǒng)在百年發(fā)展歷史中始終堅(jiān)持為美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸資金支持及相關(guān)金融服務(wù)，目前已成為農(nóng)場(chǎng)貸款的最大提供者。美國(guó)還擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

（三）國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局對(duì)金融提出新要求

從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球化出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，地緣政治沖突頻發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長(zhǎng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。國(guó)際金融環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)家金融安全和金融競(jìng)爭(zhēng)力的重要性更加凸顯。從國(guó)內(nèi)看，隨著新一代信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等因素帶來(lái)金融需求的新變化，需要金融系統(tǒng)及時(shí)做出響應(yīng)和調(diào)整。如在農(nóng)村金融領(lǐng)域，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村需求主體日益多元化，從傳統(tǒng)的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村小微企業(yè)擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工新市民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民以及各類參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體。農(nóng)村金融的需求從傳統(tǒng)的基本生產(chǎn)生活需要，擴(kuò)展到投資理財(cái)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多層次需求。農(nóng)村金融的功能從保障農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展和農(nóng)民的基本生存，上升到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)均衡發(fā)展和共同富裕。在新形勢(shì)新要求下，需要農(nóng)村金融進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。

二、客觀認(rèn)識(shí)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和差距

習(xí)近平總書記指出：“金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管和強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。這是對(duì)金融強(qiáng)國(guó)歷史演進(jìn)規(guī)律的深刻總結(jié)和概括。從建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)條件看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，過去10年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率超過30％。這為我國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從金融的發(fā)展水平看，我國(guó)已是世界重要的“金融大國(guó)”，在某些細(xì)分領(lǐng)域已處世界領(lǐng)先水平，但總體上距金融強(qiáng)國(guó)還有較大差距。

（一）我國(guó)已成為世界重要的“金融大國(guó)”

1984年1月1日中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能，標(biāo)志著在金融業(yè)的發(fā)展上我國(guó)放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以社會(huì)簿記功能為特征的集貨幣發(fā)行與信貸發(fā)放為一體的大一統(tǒng)銀行體制，開始建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度和現(xiàn)代金融體系。1990年底上海和深圳證券交易所開業(yè)，資本市場(chǎng)建設(shè)起步。1993年，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，建立在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系，建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系，建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。此后，金融業(yè)快速發(fā)展，逐步建立起覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨等領(lǐng)域的現(xiàn)代金融體系。

截至2023年末，我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過400萬(wàn)億元人民幣，位居全球第一。金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)公布的2023年29家全球系統(tǒng)重要性銀行（G-SIBs）中，我國(guó)有5家銀行進(jìn)入。截至2023年末，外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32380億美元，穩(wěn)居世界第一。債券市場(chǎng)余額158萬(wàn)億元人民幣，是全球第二大債券市場(chǎng)。我國(guó)股票、保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模位居全球前三。近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重在8%左右，已經(jīng)接近美國(guó)，我國(guó)金融體系已經(jīng)初步完成了“從小到大”的量變。

（二）我國(guó)在普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域走在世界前列

黨的十八屆三中全會(huì)提出“發(fā)展普惠金融”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的普惠金融實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性大幅提升，多項(xiàng)指標(biāo)居于全球前列。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）金融服務(wù)可得性調(diào)查（FAS）2022年數(shù)據(jù)，中國(guó)每千成年人擁有的借記卡數(shù)量和存款賬戶數(shù)均排名前三。根據(jù)世界銀行全球普惠金融調(diào)查（Global Findex）^①，我國(guó)在15歲以上成年人賬戶擁有率這一衡量普惠金融發(fā)展水平基礎(chǔ)指標(biāo)上的表現(xiàn)一直高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球平均水平（圖1）。數(shù)字支付使用率、儲(chǔ)蓄、借貸等金融活動(dòng)參與率、金融韌性等指標(biāo)也都超過發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球平均水平。

以綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)際合作“五大支柱”為框架的綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效。截至2023年末，我國(guó)綠色貸款余額超30萬(wàn)億元人民幣，綠色債券市場(chǎng)余額近2萬(wàn)億元人民幣，我國(guó)已經(jīng)形成全球最大的綠色信貸市場(chǎng)和第二大的綠色債券市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2023年綠色貸款余額同比增長(zhǎng)36.5%，高于各項(xiàng)貸款增速26.4個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行集團(tuán)2022年發(fā)布的《中國(guó)國(guó)別氣候與發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)綠色金融的發(fā)展處于領(lǐng)先地位，將幫助中國(guó)將氣候挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。根據(jù)《全球綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》對(duì)全球55個(gè)國(guó)家的綠色金融發(fā)展情況的排名，我國(guó)位居全球第四，是唯一一個(gè)排名前十的發(fā)展中國(guó)家。

在數(shù)字金融領(lǐng)域，我國(guó)在金融科技創(chuàng)新能力、移動(dòng)支付、數(shù)字信貸、央行數(shù)字貨幣等方面成效卓著。2018年以來(lái)，全球金融科技專利申請(qǐng)量中，中國(guó)金融科技專利占比為44.3%，位列第一，美國(guó)以20.2%排名第二?！?023全球獨(dú)角獸榜》顯示，截至2022年末，最具價(jià)值的金融科技獨(dú)角獸來(lái)自中國(guó)。全球排名前10的獨(dú)角獸企業(yè)中金融科技行業(yè)占據(jù)4家，中國(guó)有2家。我國(guó)移動(dòng)支付普及率達(dá)到86%，居全球第一。國(guó)際清算銀行研究報(bào)告顯示，2019年中國(guó)數(shù)字信貸規(guī)模達(dá)到6267億美元，占全球數(shù)字信貸總量的78.8%。我國(guó)是國(guó)際上較早著手研發(fā)央行數(shù)字貨幣的國(guó)家之一。數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至17個(gè)省份的26個(gè)地區(qū)，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，截至2023年3月，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字人民幣累計(jì)交易金額8918.6億元，交易筆數(shù)達(dá)7.5億筆。我國(guó)央行已深度參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目，在系統(tǒng)建設(shè)與平臺(tái)接入方面均具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)深度參與普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融領(lǐng)域國(guó)際治理。如我國(guó)擔(dān)任普惠金融全球合作伙伴（GPFI）主席國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》、升級(jí)版《G20普惠金融指標(biāo)體系》和《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》等重要成果。我國(guó)連續(xù)多年擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭推出《G20可持續(xù)金融路線圖》《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等一系列重要成果文件。中國(guó)人民銀行提出的“無(wú)損”“合規(guī)”“互通”三大原則已由國(guó)際清算銀行提議成為多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目的基本原則。

（三）我國(guó)距金融強(qiáng)國(guó)還有較大差距

我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)雖已成為金融大國(guó)，但還不是“金融強(qiáng)國(guó)”。對(duì)照金融強(qiáng)國(guó)“強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管和強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”的核心要求，我國(guó)距離金融強(qiáng)國(guó)尚有較大差距。正如中央金融工作會(huì)議所指出，我國(guó)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融監(jiān)管和治理能力薄弱，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。特別是在國(guó)際影響力上還有較大差距。

以強(qiáng)大的貨幣和國(guó)際金融中心為例。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，截至2022年末，人民幣在全球儲(chǔ)備貨幣中的占比2.69%，比2016年人民幣剛加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子時(shí)提升了1.62個(gè)百分點(diǎn)。同期美元在全球儲(chǔ)備貨幣中的占比為58.36%，歐元為20.47%，日元為5.51%，英鎊為4.95%。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）的數(shù)據(jù)，2023年12月在全球跨境貿(mào)易結(jié)算中，人民幣的支付占比為4.14%。美元、歐元、英鎊分別以47.54%、22.41%、6.92%的占比位居前三位。2023年倫敦金融城發(fā)布報(bào)告，從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、金融市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人才吸引力及營(yíng)商環(huán)境5個(gè)方面全面比較了全球各大金融中心的綜合實(shí)力。倫敦和紐約以60分的總分位列榜首，其次是新加坡（51分）、法蘭克福（46分）、巴黎（43分）、中國(guó)香港（37分）和東京（35分）。

三、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑

加快從金融大國(guó)走向金融強(qiáng)國(guó)，要加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，即科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，完備有效的金融監(jiān)管體系，多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系以及自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。在方法論上，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持高水平開放道路”，持續(xù)推進(jìn)，久久為功。

（一）牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

要樹牢底線思維，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。黨的十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，時(shí)刻把防控風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置。金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。

當(dāng)前，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間，信用風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平，損失抵御能力總體較為充足。截至2023年二季度末，證券公司風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，截至2023年四季度末，商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為15.06%、1.59%和205.14%，保險(xiǎn)公司平均綜合償付能力充足率197.1%。

金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)仍是重點(diǎn)。2019年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行疊加新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚并向金融業(yè)傳導(dǎo)，加上中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理不完善等因素影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，主要集中在農(nóng)信機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小銀行。經(jīng)過幾年的努力，中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)展明顯。2023年第二季度央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，高風(fēng)險(xiǎn)銀行還有337家（其中農(nóng)信機(jī)構(gòu)191家、村鎮(zhèn)銀行132家），資產(chǎn)規(guī)模6.63萬(wàn)億元（占比1.72%），較2019年峰值時(shí)期壓降近一半。中小銀行是服務(wù)民營(yíng)小微、“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興的重要力量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解，既是防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要工作，也是保障民營(yíng)小微、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的需要。截至2023年末，全國(guó)中小銀行總資產(chǎn)110萬(wàn)億元，在銀行業(yè)整體總資產(chǎn)占比28%，涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款余額分別為21萬(wàn)億元、29萬(wàn)億元，占全部涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的比例為38%和44%。農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小貸款占各項(xiàng)貸款比例長(zhǎng)期保持在80%左右，新增可貸資金90%投放在當(dāng)?shù)亍?/font>