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福建：“扶貧+旅游”讓綠水青山變成金山銀山

發(fā)布時(shí)間：2020-06-01

近年來(lái)，福建省分行主動(dòng)擔(dān)當(dāng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治責(zé)任，把支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為政策性金融助力脫貧攻堅(jiān)的重要手段。依托福建省綠色生態(tài)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立“省分行統(tǒng)籌部署、市分行品牌規(guī)劃、縣支行跟蹤落實(shí)”的工作機(jī)制，積極探索“旅游+”金融扶貧模式，通過(guò)旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的蛻變，成功打造特色扶貧新樣本。截至目前，已審批旅游扶貧及鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施貸款30 筆，審批金額合計(jì)174 億元，已實(shí)現(xiàn)投放超過(guò)65 億元，真正把綠水青山化為助力脫貧攻堅(jiān)的金山銀山。

“旅游+紅色”激發(fā)老區(qū)新魅力

“山嶺高、路又長(zhǎng)，樣樣?xùn)|西用肩挑，半世光陰路上忙?！边@曾是下黨村民日常生活的寫照。習(xí)近平同志曾用“異常艱苦、異常難忘”來(lái)形容下黨之行。

自2016 年下黨村被列為全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村以來(lái)，下黨重獲發(fā)展契機(jī)。福建省分行搶抓機(jī)遇，圍繞打造“中國(guó)紅色旅游新地標(biāo)”發(fā)展定位，為壽寧縣下黨鄉(xiāng)量身定制“旅游+黨建”扶貧項(xiàng)目，助力下黨打造成集紅色文化、廊橋文化、民俗文化為一體的綜合旅游區(qū)。經(jīng)過(guò)多次溝通匯報(bào)，項(xiàng)目獲得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定，納入壽寧縣旅游精準(zhǔn)扶貧總體實(shí)施方案及下黨紅色旅游項(xiàng)目扶貧方案，實(shí)現(xiàn)把“黨的作風(fēng)建設(shè)的展示基地、群眾路線的教育基地、擺脫貧困的實(shí)踐基地”與周邊旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，打造旅游扶貧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至4月末，福建省分行已向壽寧縣下黨紅色旅游景區(qū)（一期）項(xiàng)目發(fā)放貸款1.1億元，通過(guò)“黨建品牌+農(nóng)旅融合+特產(chǎn)種養(yǎng)+技能培訓(xùn)”的綜合扶貧方式，直接惠及下黨鄉(xiāng)貧困人口459 人。

▲福安市支行支持的壽寧縣下黨紅色旅游景區(qū)（一期）項(xiàng)目

不只是寧德下黨鄉(xiāng)，龍巖市作為紅軍的故鄉(xiāng)，下轄7個(gè)縣（市、區(qū)）均為中央蘇區(qū)縣，紅色文化資源豐富，但多年來(lái)因?qū)儆诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)汀、連城、武平曾被列為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。為了更多當(dāng)?shù)乩习傩漳芴ど下糜沃赂宦?，用好用足生產(chǎn)資源和旅游資源，提高資源附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，福建省分行支持的連城縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目（一期）覆蓋了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)自然村，通過(guò)裸房整治、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化，保持村莊原有形態(tài)和鄉(xiāng)土氣息，幫助連城縣形成集特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還建立了扶貧收益發(fā)放機(jī)制，優(yōu)先保障無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶、年滿70周歲的老人、建檔立卡貧困戶及困難家庭的生產(chǎn)生活需求，共計(jì)支持貧困人口194戶、501人，人均增加可支配收入約2000元；支持的中央蘇區(qū)紅色交通線及金砂紅色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成后將作為國(guó)家總體安全觀教育基地、福建省“不忘初心、牢記使命”主題教育基地、鄉(xiāng)村振興示范基地、紅色研學(xué)教育基地；支持的龍巖中心城區(qū)紅色旅游精品線路一期（中央蘇區(qū)金融街項(xiàng)目），全面重塑和提升龍巖中心城區(qū)整條精品路線紅色元素，擦亮新羅區(qū)紅色旅游——共和國(guó)金融搖籃的名片，為革命老區(qū)發(fā)展注入“新血液”。

為了讓旅游扶貧的政策性實(shí)惠更快落地，福建省分行發(fā)揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，量身定制信貸融資方案，并提供多種備選計(jì)劃，推動(dòng)政府將當(dāng)?shù)丶t色資源與扶貧方案融入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃中，形成了“一項(xiàng)目一特色一方案”的信貸產(chǎn)品，有力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。至2020年4月末已累計(jì)發(fā)放3.55億元貸款，支持中央蘇區(qū)紅色交通線及金砂小鎮(zhèn)、長(zhǎng)汀紅色小上海舊址保持、龍巖紅色旅游精品線路等4個(gè)“紅色文旅”項(xiàng)目，惠及7個(gè)村鎮(zhèn)722戶貧困人口。

▲長(zhǎng)汀縣支行支持的“紅色小上?！迸f址保護(hù)提升項(xiàng)目（一期）

“旅游+生態(tài)”敲開美麗“幸福門”

武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)地滿目蒼翠，碧水丹山生機(jī)勃發(fā)。政和縣位于武夷山山脈深處，念山梯田、佛子山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)遠(yuǎn)近聞名，卻因交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期居于全省末位。

福建省分行深挖政和縣優(yōu)質(zhì)自然資源，將“旅游+生態(tài)+扶貧”作為突破口，對(duì)轄內(nèi)生態(tài)景區(qū)提升項(xiàng)目進(jìn)行“名單式”管理，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目，最終鎖定政和縣佛子山國(guó)家級(jí)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)支持對(duì)象，目前已審批貸款0.75億元、發(fā)放0.2億元。該項(xiàng)目主要涉及政和縣共3 個(gè)村18 戶、63 人建檔立卡貧困人口，除為貧困人口提供就業(yè)崗位外，還為貧困人口依托旅游拓展就業(yè)提供契機(jī)。

靠山吃山，依靠旅游農(nóng)民在家門口過(guò)上了更好的日子。40多歲的趙蘇德曾是項(xiàng)目?jī)?nèi)念山村的一名貧困戶，妻子長(zhǎng)期患病吃藥。景區(qū)開發(fā)之后，因?yàn)槁糜我旬?dāng)上民政協(xié)管員，還安排到村里的森林人家工作?！跋Ｍ@里的旅游能發(fā)展的更好，我也有更好的工作機(jī)會(huì)，就有更好的收入了。”他現(xiàn)在滿懷希望。

目前，佛子山景區(qū)圍繞蓮子等特色產(chǎn)業(yè)，舉辦“中國(guó)佛子山文化旅游節(jié)”，形成“景區(qū)引領(lǐng)+政府協(xié)調(diào)+合作社搭臺(tái)+貧困戶參與”的扶貧模式，鼓勵(lì)發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用。目前已有8 戶建檔立卡貧困戶參與蓮子種植，預(yù)計(jì)每戶貧困戶年均增收35000元左右；帶動(dòng)景區(qū)周邊開設(shè)農(nóng)家樂(lè)10 余家，餐位數(shù)300 余個(gè)，讓貧困戶共同參與鄉(xiāng)村旅游接待，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

隨著一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的付之實(shí)施，貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源得到充分利用，一些原本的貧困村、落后村如今變成了名副其實(shí)的“美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，農(nóng)民不出家門就過(guò)上好日子。寧德赤溪村、永春大羽村、湄洲島下山村、廈門軍營(yíng)村……一個(gè)個(gè)破繭而出的美麗鄉(xiāng)村，其中10個(gè)村鎮(zhèn)被列入福建30個(gè)首批“金牌旅游村”名單，它們正是福建省分行近年來(lái)審批73.93億元、投放33.79億元貸款上交的優(yōu)秀成績(jī)單。

▲建甌市支行支持的政和縣佛子山國(guó)家級(jí)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施（一期）項(xiàng)目

“旅游+人文” 鋪就土樓脫貧路

深入漳州腹地。沿溪的小路邊，村里的阿嬤帶著自家種植的茶、菌類等土特產(chǎn)在土樓群邊售賣，幾個(gè)孩子在土樓里跑進(jìn)跑出的玩耍，不遠(yuǎn)的農(nóng)田里不時(shí)冒頭戴著草帽干農(nóng)活的農(nóng)民……盡顯一派安逸和嫻靜。華安縣有7 個(gè)高山族聚居村，是“福建土樓”品牌的土樓群重要組成部分，但是距漳州市區(qū)87公里左右，進(jìn)縣公路沿山而修，彎多、坡多、懸崖多、爛路多，道路陡峭彎曲，是名副其實(shí)的“暈車路”。

從“世界文化遺產(chǎn)”到打造“國(guó)際文化旅游品牌”，福建省分行積極推動(dòng)政府制定《華安縣旅游精準(zhǔn)扶貧總體實(shí)施方案（2019－2023 年）》及《福建土樓（華安）旅游區(qū)項(xiàng)目扶貧方案》，把“人文”作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的突破點(diǎn)，2.2億元的信貸資金審批將使華安縣仙都鎮(zhèn)的土樓群景區(qū)再謀新篇。該項(xiàng)目按照政府主導(dǎo)、村民參與開發(fā)的原則，在華安土樓景區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)下，采取“公司＋貧困村+農(nóng)戶”模式，由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)聯(lián)合籌集資金，以貧困村名義入股福建華安土樓旅游公司、華安縣旅游開發(fā)有限公司，采取“生態(tài)聯(lián)營(yíng)”方式，每年以股息分紅等形式幫扶貧困村，有效解決突破“零村財(cái)”困局。同時(shí)通過(guò)充分挖掘豐富的土特產(chǎn)、特有的飲食文化和手工技藝，利用農(nóng)副產(chǎn)品和竹木等資源，采取公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展華安特色旅游食品和旅游手工藝品等旅游商品業(yè)態(tài)，有效帶動(dòng)全縣23 個(gè)貧困村、1 個(gè)革命老區(qū)村、1 個(gè)高山族村，共計(jì)86 戶貧困戶301 個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，為華安縣貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為華安縣脫貧致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

“福建土樓”這一品牌的成功打造無(wú)疑為當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。福建省分行將土樓文化作為地方旅游扶貧的重要抓手，努力助力漳州、龍巖建設(shè)以土樓一體開發(fā)為核心、環(huán)土樓休閑業(yè)態(tài)和消費(fèi)集聚的文化核，搭建政府、村民、企業(yè)三方“共建共享”平臺(tái)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅(jiān)深度融合。針對(duì)龍巖“永定土樓”，先后累放4.8億元貸款，支持了永定鋒定鎮(zhèn)至湖坑至高頭、永定大溪至下洋至初溪至湖山2條土樓公路建設(shè)項(xiàng)目，將湖坑土樓群、初溪土樓群等重要景點(diǎn)邊接起來(lái)。如今到永定旅游的人們，一下高速就能通過(guò)四通八達(dá)、寬闊平坦的農(nóng)村公路前往各個(gè)景區(qū)，既安全又方便。

（劉曉華葉林饒蔚）