“十四五”以來，湖南省常德市分行主動擔當，積極作為，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，將履行社會責任與業(yè)務發(fā)展有機融合，在全域創(chuàng)新推動建立穩(wěn)定脫貧基金，以企業(yè)出資為主，采取“整合+讓利+捐贈”的模式運作，以市場化手段發(fā)起專門面向易返貧人口的對口幫扶及產業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)經濟發(fā)展內生動力。目前，全市所轄8家分支機構全部建立穩(wěn)貧基金，14家企業(yè)參與基金籌資，基金總規(guī)模達到203萬元。
創(chuàng)新模式破難題。受經濟下行和新冠疫情等不利因素疊加影響，實體企業(yè)經營壓力增大，完全靠企業(yè)自主捐贈出資存在實際困難。為有力破解穩(wěn)貧基金資金來源問題，該行黨委班子深入企業(yè)和易返貧戶開展調研，了解雙方的意愿和需求，創(chuàng)新提出了“整合+讓利+捐贈”的運營模式。首先通過“整合”，將企業(yè)原有的各類幫扶資金進行全面有效整合，統(tǒng)一匯入穩(wěn)貧基金賬戶進行管理。再通過“讓利+捐贈”，即由農發(fā)行在制度框架內對企業(yè)融資給予政策優(yōu)惠和資源傾斜，企業(yè)通過捐贈方式補充穩(wěn)貧基金份額。通過“整合+讓利+捐贈”模式，使基金有充足和穩(wěn)定的資金來源，確保穩(wěn)貧基金真正實現(xiàn)能建立、有來源、可持續(xù)。
嚴格監(jiān)管保合規(guī)。為確?；鹗褂霉芾砗弦?guī)合法，該行與當?shù)剜l(xiāng)村振興局共同制定了《穩(wěn)定脫貧基金管理辦法》，并建立《穩(wěn)貧基金對口支持農戶管理臺賬》和《穩(wěn)貧基金收支臺賬》，并與當?shù)剜l(xiāng)村振興局、相關企業(yè)客戶、擬幫扶農戶共同簽訂《穩(wěn)定脫貧幫扶四方協(xié)議》。為加強基金使用管理，該行聯(lián)合當?shù)剞r業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門對穩(wěn)貧基金共同監(jiān)管、審核使用，確保?？顚Ｓ?，精準幫扶易返貧人口。如幫扶農戶遇突發(fā)事件或重大疾病導致返貧，需要使用穩(wěn)貧基金，則由農戶提出申請，經對口企業(yè)、農發(fā)行相關支行初審后，交當?shù)剜l(xiāng)村振興部門審核出賬后方可使用，并實行臺賬管理，由常德市分行負責基金支付審核并監(jiān)管資金使用全流程，確保資金使用精準合規(guī)。
基金建立成效顯。作為該行幫助易返貧人口穩(wěn)定脫貧的有利抓手和創(chuàng)新舉措，建立穩(wěn)貧基金意義重大。一是建立了聯(lián)結機制。該行通過穩(wěn)貧基金的建立，較為系統(tǒng)地搭建起了政策金融、企業(yè)客戶、幫扶農戶之間的聯(lián)結機制，即農發(fā)行對企業(yè)客戶提供政策性支農資金支持，企業(yè)客戶在農發(fā)行信貸支持下，通過勞動用工、定點幫扶、購買農產品等方式幫扶農戶。二是增強了幫扶成效。該行通過簽訂四方協(xié)議，建立對口支持農戶管理臺賬等形式，幫扶行為均經當?shù)剞r業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門認定，有利于推動農發(fā)行有效銜接貸款投放。截至目前，本年累放精準幫扶貸款44.36億元，其中易地扶貧后續(xù)扶持貸款投放6.5億元，脫貧縣貸款增速達到12.3%；產業(yè)幫扶人口達到2071人，帶動脫貧人口實現(xiàn)人均年度增收4427.67元。自2015年幫扶貸款投放以來，累計帶動服務脫貧人口24萬人。三是有力推動了產業(yè)發(fā)展。通過建立穩(wěn)貧基金，農發(fā)行獲得了支農履職的新途徑，企業(yè)具備了穩(wěn)定、充足的用工來源，農戶實現(xiàn)了收入提升。同時，基金運作模式也吸納了一批致力于鄉(xiāng)村振興的有志之士投身新農村建設，推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺與經濟發(fā)展，真正實現(xiàn)“扶上馬、送一程”。
