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全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 15px; MARGIN-TOP: 0px; LINE-HEIGHT: 32px">
堅(jiān)決助力脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)
訪全國(guó)政協(xié)常委，農(nóng)發(fā)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)解學(xué)智
今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年；而在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情洗禮之后，此時(shí)召開(kāi)的兩會(huì)猶為不同尋常、備受矚目。
非常之年必有非常之策，而親歷全國(guó)兩會(huì)的代表委員們無(wú)不對(duì)此有著深刻的感受，全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)發(fā)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)解學(xué)智就是其中一位。作為我國(guó)唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板中肩負(fù)著重大責(zé)任和使命，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮著主力和骨干作用。全國(guó)兩會(huì)期間，解學(xué)智接受了本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪，就參加兩會(huì)、聆聽(tīng)政府工作報(bào)道，以及政策性金融如何助力做好“六穩(wěn)”“六?！?、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)等熱點(diǎn)問(wèn)題談了他的感受和思考。
記者：經(jīng)歷了新冠疫情之后，今年全國(guó)“兩會(huì)”在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)可謂意義非凡。作為政協(xié)常委，首先請(qǐng)您談?wù)剠⒓哟舜巍皟蓵?huì)”的最大感受是什么？
解學(xué)智：這次全國(guó)“兩會(huì)”，最大的特點(diǎn)是突出了民生導(dǎo)向。不論是今年的《政府工作報(bào)告》，還是習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志下團(tuán)組發(fā)表的重要講話，都將民生問(wèn)題放在首要位置，將以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終。
第一，強(qiáng)調(diào)以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)了科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神。今年的政府工作報(bào)告，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的適當(dāng)調(diào)整，是在發(fā)展的速度與質(zhì)量之間選擇了質(zhì)量的結(jié)果。當(dāng)前全球疫情和國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)都存在較大不確定性，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，可以為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間，有利于聚精會(huì)神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好今年的工作，必須守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，以“六保”促“六穩(wěn)”，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
第二，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，作出全方位的政策安排，貫穿了人民至上的執(zhí)政思想。習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。政府工作報(bào)告全篇1萬(wàn)多字，提到“就業(yè)”39次，“民生”18次，凸顯了特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作重心。今年的財(cái)政、貨幣、投資等政策，均圍繞兜牢民生底線來(lái)展開(kāi)。比如，安排2萬(wàn)億財(cái)政資金直達(dá)基層，為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持等，其中6次提到了對(duì)中小微企業(yè)的支持。政策幫扶力度之大前所未有，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
第三，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)定了全面建成小康社會(huì)的信心。習(xí)近平總書(shū)記在下團(tuán)組時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。政府工作報(bào)告重申了“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”的既定目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，對(duì)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的舉措。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨空前的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我們制度優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢、調(diào)控工具足，有實(shí)力有能力克服困難，如期完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
第四，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，依靠改革激發(fā)活力，給出了應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的鑰匙。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府工作報(bào)告指出要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)“放管服”改革、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)改革創(chuàng)新工作作出安排，部署了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，特別是在擴(kuò)大有效投資方面作出了一些列新的安排，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，直面挑戰(zhàn)、真抓實(shí)干，眼前的難關(guān)一定能闖過(guò)，全面建成小康社會(huì)必將實(shí)現(xiàn)。
記者：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、保障民生這個(gè)核心目標(biāo)是“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)。作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用，落實(shí)好“六穩(wěn)六保”要求？
解學(xué)智：今年上半年極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果。農(nóng)發(fā)行聞令而動(dòng)、主動(dòng)向前，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央決策部署，及時(shí)出臺(tái)系列支持政策，動(dòng)員全行力量，堅(jiān)決助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。到5月23日，累計(jì)審批疫情防控應(yīng)急貸款957億元，投放839億元；累計(jì)投放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款3954億元，其中，中小微企業(yè)貸款3233億元，支持復(fù)工企業(yè)達(dá)6052家。同時(shí)，統(tǒng)籌做好疫情防控和金融支農(nóng)工作，今年以來(lái)累計(jì)投放各項(xiàng)貸款7995億元，人民幣貸款余額5.94萬(wàn)億元，比年初增加3511億元，為促進(jìn)“六穩(wěn)”、服務(wù)“六保”作出了積極貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨。農(nóng)發(fā)行將認(rèn)真貫徹中央系列會(huì)議精神，全面落實(shí)“兩會(huì)”部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展工作，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，充分發(fā)揮政策性金融當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第一，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造高質(zhì)量干部人才隊(duì)伍，持續(xù)深化整治形式主義官僚主義，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的指示精神，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情日常監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固疫情防控成果。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，繼續(xù)加大重點(diǎn)防疫物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持力度，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。以此次疫情防控為切入點(diǎn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持力度，助力提升應(yīng)急處置能力。
第三，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，大力支持稻谷、小麥、玉米、棉花、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保障老百姓的“米袋子”“菜籃子”。全力支持糧棉油收儲(chǔ)，及時(shí)足額供應(yīng)政策性收購(gòu)資金，積極支持各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，有效保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。加大力度支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)，促進(jìn)生豬供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
第四，全力助推鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興金融需求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。聚焦生態(tài)宜居，加大對(duì)水利、交通、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域的支持力度，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。進(jìn)一步加大對(duì)普惠型小微企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，助力緩解融資難、融資貴，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，支持長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
第五，深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步完善制度體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化信貸全流程管理，優(yōu)化信貸管理組織架構(gòu)，完善授信管理體系，提升客戶(hù)服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。全面加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)和案防體系建設(shè)，持續(xù)深化內(nèi)控綜合治理，進(jìn)一步筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。
第六，持續(xù)深化農(nóng)發(fā)行改革。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行制度建設(shè)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快推動(dòng)農(nóng)發(fā)行治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推動(dòng)改革實(shí)施總體方案落實(shí)落地，深入推進(jìn)“八項(xiàng)改革”，加快釋放改革動(dòng)能。不斷強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)科技與業(yè)務(wù)深度融合，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。
記者：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。農(nóng)發(fā)行下一步如何繼續(xù)做好金融扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)？
解學(xué)智：今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，黨中央國(guó)務(wù)院作出了一系列部署安排。農(nóng)發(fā)行將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為全年最重大的政治任務(wù)、最核心的履職要求、最緊迫的重點(diǎn)工作，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加大精準(zhǔn)扶貧力度，全力提升扶貧質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，不獲全勝、決不收兵。
第一，持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和“回頭看”問(wèn)題整改。把巡視整改作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，將專(zhuān)項(xiàng)巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題、外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一體研究、一體部署、一體整改，確保把問(wèn)題全面整改到位。用好巡視整改成果，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理，提升金融扶貧的能力水平。
第二，聚焦剩余脫貧任務(wù)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。把支持完成剩余脫貧任務(wù)作為重中之重，建立健全總行統(tǒng)籌、省級(jí)分行負(fù)總責(zé)、總行部室對(duì)口聯(lián)系、市縣分行抓落實(shí)的掛牌督戰(zhàn)工作機(jī)制。堅(jiān)持既“督”且“戰(zhàn)”、以“督”促“戰(zhàn)”，既重點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，又大力推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保督戰(zhàn)取得實(shí)效、剩余脫貧任務(wù)順利完成。
第三，突出支持脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決克服新冠疫情影響，對(duì)受疫情影響的貧困地區(qū)給予優(yōu)惠支持政策。把深度貧困地區(qū)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)工作意見(jiàn)，集中力量支持攻克深度貧困堡壘。全力支持解決“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，持續(xù)加大教育扶貧、健康扶貧、危房改造和飲水安全等支持力度。大力支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、消費(fèi)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)等，鞏固提升扶貧成果。
第四，做深做細(xì)做實(shí)定點(diǎn)扶貧工作。把定點(diǎn)扶貧作為農(nóng)發(fā)行金融扶貧工作的窗口和標(biāo)志，持續(xù)深化“四融一體”工作格局，逐縣制定幫扶實(shí)施方案，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展八大專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng)，繼續(xù)舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對(duì)接會(huì)，發(fā)揮好扶貧“三人小組”橋頭堡作用，堅(jiān)決完成定點(diǎn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把定點(diǎn)幫扶“責(zé)任田”打造成脫貧攻堅(jiān)“示范田”。
第五，持續(xù)推動(dòng)政策性金融扶貧高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終將精準(zhǔn)作為政策性金融扶貧的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧貸款全流程管理要求。強(qiáng)化扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持依法合規(guī)操作，確保扶貧貸款放得出、管得住、收得回。加強(qiáng)客戶(hù)群和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大金融扶貧模式創(chuàng)新力度，繼續(xù)發(fā)揮政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
第六，認(rèn)真謀劃2020年后金融扶貧工作。農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)高舉減貧大旗，對(duì)照中央關(guān)于貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，堅(jiān)持政策、責(zé)任、力度、隊(duì)伍“四不變”。積極對(duì)接國(guó)家“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃等，系統(tǒng)研究謀劃2020年后金融扶貧任務(wù)與政策舉措，在金融支持解決相對(duì)貧困中繼續(xù)發(fā)揮好先鋒主力模范作用。（記者：李嵐）
來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
