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當(dāng)前，新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）作為政策性銀行，秉承家國(guó)情懷，凸顯政治擔(dān)當(dāng)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)作為，敏銳行動(dòng)、搶先發(fā)力，連續(xù)多只抗擊疫情、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主題債券在境內(nèi)外市場(chǎng)火速發(fā)行，緊鑼密鼓亮相，緊急馳援戰(zhàn)場(chǎng)，全球聯(lián)動(dòng)，效果突出。農(nóng)發(fā)行以實(shí)際行動(dòng)點(diǎn)亮了被疫情陰霾籠罩的境內(nèi)外資本市場(chǎng)，籌集和引領(lǐng)社會(huì)資金投入戰(zhàn)“疫”，得到了全球市場(chǎng)歡迎，并引發(fā)金融同業(yè)陸續(xù)跟進(jìn)，彰顯了萬(wàn)眾一心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。當(dāng)此之際，《金融時(shí)報(bào)》記者專訪了農(nóng)發(fā)行資金部總經(jīng)理劉優(yōu)輝女士。
踐行初心 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
《金融時(shí)報(bào)》記者：我們了解到，作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要金融舉措之一，三家政策性銀行在春節(jié)后都快速完成了抗擊疫情專題債券的發(fā)行。其中，農(nóng)發(fā)行作為抗擊疫情專題債券發(fā)行的“領(lǐng)頭羊”，在不到一周的時(shí)間內(nèi)就成功發(fā)行了境內(nèi)外三期債券，同時(shí)，2月19日首發(fā)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，能否請(qǐng)您介紹一下發(fā)行前的戰(zhàn)略考量？
劉優(yōu)輝：今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。為完成這兩大目標(biāo)任務(wù)，我們的脫貧攻堅(jiān)還有一些最后的堡壘必須攻克，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出短板必須補(bǔ)上。然而，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康帶來(lái)了挑戰(zhàn)。疫情防控工作直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放。農(nóng)發(fā)行是一家把服務(wù)百姓民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改革開放作為初心使命的政策性銀行，發(fā)揮好政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，既是國(guó)家戰(zhàn)略需要，又是“三農(nóng)”發(fā)展需求，也是農(nóng)業(yè)政策性銀行的優(yōu)勢(shì)所在。從疫情發(fā)生伊始，農(nóng)發(fā)行就堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急研究部署疫情防控工作，強(qiáng)化政策保障，持續(xù)加大對(duì)疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)離不開金融支持和資金投入，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持把千方百計(jì)籌措資金和保障資金供應(yīng)作為當(dāng)前疫情防控重要工作抓實(shí)抓細(xì)。我們超前響應(yīng)五部委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控疫情的安排部署，精準(zhǔn)對(duì)接疫情防控信貸服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮政策性金融先鋒模范主力作用，勇當(dāng)債市“抗疫先鋒”，開啟境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)“二重唱”，奏響境內(nèi)外抗擊疫情專題債券“三部曲”，首發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，全力籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金及境內(nèi)外市場(chǎng)共同參與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚合力，并肩戰(zhàn)“疫”，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。
我們充分發(fā)揮債券市場(chǎng)第三大發(fā)行人的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期積極創(chuàng)新債券品種，持續(xù)在境內(nèi)外市場(chǎng)上聯(lián)動(dòng)發(fā)力，還有以下幾點(diǎn)考慮：首先，在這個(gè)特殊時(shí)期，作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行必須更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，協(xié)助監(jiān)管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)離岸人民幣市場(chǎng)的重任，推動(dòng)完善境內(nèi)外資金價(jià)格改革機(jī)制，增強(qiáng)境外投資人民幣的信心，為維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和匯率水平合理均衡貢獻(xiàn)力量，助推中國(guó)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放和人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
其次，疫情發(fā)生以來(lái)，許多國(guó)家和世界組織紛紛伸出援助之手，世界衛(wèi)生組織充分認(rèn)可中國(guó)在抗擊疫情方面的措施、努力和成效，也為境內(nèi)外債券聯(lián)動(dòng)發(fā)行提供了有利的國(guó)際環(huán)境。
此外，這次疫情雖然給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但我們深信這將是階段性的、暫時(shí)性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勁韌性、巨大潛力和豐沛活力，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期向好的基本面，中國(guó)仍然是全球最有活力、最有吸引力的經(jīng)濟(jì)體之一。負(fù)利率趨勢(shì)下，農(nóng)發(fā)債仍然是收益與品質(zhì)俱佳的投資選擇。
眾志成城 境內(nèi)境外債券成功發(fā)行
《金融時(shí)報(bào)》記者：我們都知道這次疫情給境內(nèi)外資本市場(chǎng)帶來(lái)了諸多不確定性，在這樣的時(shí)點(diǎn)發(fā)行債券肯定要面臨很多困難，不知對(duì)農(nóng)發(fā)行境內(nèi)外債券聯(lián)動(dòng)發(fā)行是否產(chǎn)生影響，能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)發(fā)債情況？
劉優(yōu)輝：確實(shí)如你所說(shuō)，這次我們?cè)谝咔榉揽仄陂g不斷創(chuàng)新境內(nèi)抗擊疫情專題債券并堅(jiān)持發(fā)行離岸人民幣債券，還面臨著諸如中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、人民幣匯率浮動(dòng)及疫情防控升級(jí)等多重不利形勢(shì)。正所謂，愈知前路有艱辛，愈是艱辛愈向前。面對(duì)疫情,農(nóng)發(fā)行責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭,必須充分發(fā)揮債市“國(guó)家隊(duì)”主力作用，與市場(chǎng)同仁并肩作戰(zhàn)，攜手抗擊疫情。
我們深知，每分每刻都是在與時(shí)間賽跑，都是在與病毒較量。我們第一時(shí)間與人民銀行、金融基礎(chǔ)設(shè)施以及承銷商密切溝通，認(rèn)真研判市場(chǎng)形勢(shì)，迅速調(diào)整節(jié)后境內(nèi)外發(fā)債策略，加大境內(nèi)外營(yíng)銷力度，推進(jìn)境內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不到一周的時(shí)間內(nèi)，率先在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行全球首只1年期阻擊疫情主題債券以及首單2年期“戰(zhàn)疫情、助脫貧”雙主題金融債券，隨后，首次在境外市場(chǎng)通過(guò)全程網(wǎng)上路演定價(jià)方式成功發(fā)行鼠年第一筆人民幣“點(diǎn)心債”，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸投放。近期，我們還創(chuàng)新首發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，引導(dǎo)境內(nèi)外市場(chǎng)資金幫扶遇困小微企業(yè)以及支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕等。一系列債券的推出，不僅穩(wěn)定了春節(jié)后疫情防控期間市場(chǎng)預(yù)期，提振了市場(chǎng)信心，而且凝聚了市場(chǎng)力量，真正增強(qiáng)了眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大信心，也帶動(dòng)了金融同業(yè)紛紛跟進(jìn)，共同為疫情防控阻擊戰(zhàn)提供債券市場(chǎng)金融支持。此外，我們還與上海清算所聯(lián)合向市場(chǎng)發(fā)出倡議書，攜手同業(yè)、同心同行發(fā)揮金融服務(wù)作用，扛起疫情防控和脫貧攻堅(jiān)重任，把愛(ài)與善、光與熱、信心與力量傳遞到市場(chǎng)的每一個(gè)角落。
從具體債券發(fā)行情況來(lái)看，可謂成果豐碩。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是收益率低，實(shí)現(xiàn)低成本融資。1年期阻擊疫情主題債和2年期“戰(zhàn)疫情、助脫貧”雙主題債發(fā)行利率分別為1.8833%、2.2951%，比發(fā)行上一日收益率水平分別低25個(gè)、28個(gè)基點(diǎn)。在前兩期境內(nèi)債券成功發(fā)行后，，境外市場(chǎng)這只“點(diǎn)心債”雖然全程采用網(wǎng)上路演定價(jià)方式，但總體發(fā)行情況也非常好，最終定價(jià)為2.98%，比當(dāng)日該債券境外二級(jí)市場(chǎng)水平低17個(gè)基點(diǎn)，比當(dāng)日境內(nèi)同期限品種收益率水平低4.3個(gè)基點(diǎn)。
二是認(rèn)購(gòu)倍率高，境內(nèi)外投資者踴躍參與。1年期阻擊疫情債券和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)債券最終認(rèn)購(gòu)倍率分別達(dá)到13.41倍、16.04倍，創(chuàng)下歷史新高，受到市場(chǎng)熱烈追捧。特別是很多境外機(jī)構(gòu)投資者踴躍參與認(rèn)購(gòu)，建立起全球聯(lián)動(dòng)、共戰(zhàn)疫情的良好模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外資機(jī)構(gòu)通過(guò)債券通等渠道，投標(biāo)疫情防控主題債券認(rèn)購(gòu)量超過(guò)18億元，中標(biāo)量約占總額的10%。這只境外“點(diǎn)心債”認(rèn)購(gòu)倍率峰值也高達(dá)8.3倍，吸引了來(lái)自盧森堡、瑞士、荷蘭的資管公司以及新加坡亞洲資本再保險(xiǎn)集團(tuán)等高質(zhì)量投資者首次參與認(rèn)購(gòu)，最終認(rèn)購(gòu)量居首的是境外央行。投資者地域分布覆蓋港臺(tái)、新加坡、日本等亞太地區(qū)，以及英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞士、烏克蘭、盧森堡、列支敦士登、美國(guó)（離岸）、加拿大等多個(gè)歐美國(guó)家，非亞洲地區(qū)投資者認(rèn)購(gòu)量占比接近35%。這些都深刻詮釋出人類命運(yùn)共同體之間同甘共苦、同舟共濟(jì)、守望相助的理念，也充分證明了全球?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)同。
三是宣傳效果良好，有效影響國(guó)際輿論。此次境內(nèi)外四債齊發(fā)，效果良好，得到了包括《金融時(shí)報(bào)》、中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和路透社、全球資本等100余家次知名媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，帶動(dòng)了很多金融同業(yè)紛紛效法。我們第一時(shí)間在農(nóng)發(fā)行公眾號(hào)主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，與境內(nèi)外媒體進(jìn)一步強(qiáng)化融合傳播和交流互動(dòng)，講好農(nóng)發(fā)行抗擊疫情故事，營(yíng)造風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的濃厚氛圍，帶動(dòng)了全社會(huì)關(guān)注、參與、支持疫情防控，向全球展現(xiàn)出中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌。
保駕護(hù)航 全力做好各項(xiàng)金融服務(wù)
《金融時(shí)報(bào)》記者：我們看到，為支持金融更好服務(wù)疫情防控工作，國(guó)家出臺(tái)了一系列貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力，能否介紹一下農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行這些政策方面都采取了哪些具體舉措？
劉優(yōu)輝：為支持疫情防控，此次人民銀行設(shè)立了專項(xiàng)再貸款，要求包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的九家全國(guó)性銀行優(yōu)惠、精準(zhǔn)支持全國(guó)性疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政部還出臺(tái)了一系列的財(cái)政政策，包括中央財(cái)政貼息政策，切實(shí)降低生產(chǎn)重要醫(yī)用物資等企業(yè)融資成本，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步提高疫情防控保障能力。
作為一家“支農(nóng)為國(guó)，立行為民”的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行始終積極貫徹執(zhí)行國(guó)家政策，牢記人民利益高于一切的宗旨，切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，第一時(shí)間落實(shí)好黨和人民交給我們的神圣使命，通過(guò)把疫情防控專項(xiàng)再貸款、專項(xiàng)扶貧再貸款等優(yōu)惠政策以及當(dāng)前流動(dòng)性相對(duì)充裕、有利于農(nóng)發(fā)行發(fā)債籌集低成本資金的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，綜合施策、捆綁發(fā)力，為疫情防控持續(xù)提供更加優(yōu)惠的資金支持。
專項(xiàng)再貸款是支持保供的重要宏觀政策，農(nóng)發(fā)行高度珍視黨和國(guó)家的重托，快速響應(yīng)，積極行動(dòng)，第一時(shí)間進(jìn)行研究部署，按照“特事特辦、急事急辦”原則，開通辦貸綠色通道，優(yōu)化流程管理，創(chuàng)新審批方式，提高審批質(zhì)量，加快支付進(jìn)度，指導(dǎo)各級(jí)行開展工作。目前，已使用專項(xiàng)再貸款資金發(fā)放貸款超過(guò)50億元，全部用于支持疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為將優(yōu)惠利率的政策紅利落實(shí)到位，加大對(duì)名單內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)支持力度，落實(shí)人民銀行要求，農(nóng)發(fā)行對(duì)使用專項(xiàng)再貸款資金的企業(yè)，幾次合理降低貸款利率價(jià)格，定價(jià)不高于2.9%，明顯低于人民銀行利率上限規(guī)定，加上財(cái)政對(duì)企業(yè)的50%貼息，實(shí)際融資成本在1.45%以下，充分讓利企業(yè)，有效發(fā)揮政策性銀行低利率融資的“頭雁”作用。農(nóng)發(fā)行將統(tǒng)籌專項(xiàng)再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等政策，用好發(fā)債募集到的低成本資金，積極支持疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資和重要生活物資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及供應(yīng)保障等，幫扶遇困小微企業(yè)，支持受疫情影響企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在以滿足當(dāng)前疫情防控信貸需求為切入點(diǎn)的同時(shí)，籌集的各類資金還將投入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和現(xiàn)代化流通體系建設(shè)等衛(wèi)生安全和污染治理領(lǐng)域，做到“防”與“治”的充分結(jié)合。
疫情發(fā)生以來(lái)，農(nóng)發(fā)行已全力支持湖北、廣東、浙江等地區(qū)貸款企業(yè)采購(gòu)防疫用具和設(shè)備，支持武漢“火神山”“雷神山”醫(yī)院運(yùn)維等項(xiàng)目，支持涉及疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)提升醫(yī)藥用品和生活物資的供給能力。截至目前，累計(jì)投放疫情防控應(yīng)急貸款200多億元。當(dāng)前，疫情防控工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，農(nóng)發(fā)行將持續(xù)加大政策性金融支持力度，全力做好疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的資金保障，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微企業(yè)等領(lǐng)域各項(xiàng)信貸工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、助推國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供高效優(yōu)質(zhì)的政策性金融服務(wù)。（齊聞潮，《金融時(shí)報(bào)》七版·中國(guó)金融市場(chǎng)新聞網(wǎng)）。
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