全國兩會期間，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智提交了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興》的提案。
他認為，就當(dāng)前而言，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，構(gòu)建家庭經(jīng)營和集體經(jīng)營協(xié)同發(fā)力的格局，可以有效發(fā)揮組織優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，聚攏鄉(xiāng)村人氣，有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。圍繞促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，解學(xué)智提出了相關(guān)政策建議。
解學(xué)智表示，從全國總的情況來看，家庭經(jīng)營這一“分”的層次進展充分，而集體經(jīng)濟這一“統(tǒng)”的層次卻相對滯后。據(jù)統(tǒng)計，目前全國只有約40%的村建立了集體經(jīng)濟組織，約70%的村集體年收入不足5萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力尤其是中西部地區(qū)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟小、散、弱特征明顯。
解學(xué)智建議，多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗，推進農(nóng)村集體土地集約化利用、廠房設(shè)施市場化經(jīng)營、集體閑置資金資本化運營；因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵村集體牽頭興辦農(nóng)民合作社，或者整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、接受捐贈資金等入股經(jīng)營穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目；聚焦發(fā)力集體經(jīng)濟薄弱村。
同時，加大金融對村集體經(jīng)濟支持力度。鼓勵和引導(dǎo)金融資金加大投入，形成多方投入合力。加強銀政合作，推動地方政府出臺信用擔(dān)保、風(fēng)險補償、財政貼息等措施，多方面撬動金融資金；加快研究出臺集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保辦法，賦予集體土地、集體經(jīng)濟組織股權(quán)等資產(chǎn)抵押擔(dān)保功能；進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)加大對村集體經(jīng)濟組織投入，重點支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、高標準農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營性建設(shè)用地入市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)低成本資產(chǎn)供應(yīng)保障力度。（黃紫豪，中國證券網(wǎng)·本網(wǎng)快訊）
