今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，而今年又是一個經(jīng)歷了抗擊新冠肺炎疫情斗爭洗禮不尋常的一年。
非常之年必有非常之策，而親歷全國兩會的代表委員們無不對此有著深刻的感受，全國政協(xié)常委、農(nóng)發(fā)行黨委書記、董事長解學(xué)智就是其中一位。作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板中肩負(fù)著重大責(zé)任和使命，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮著主力和骨干作用。近日，解學(xué)智接受了本報記者獨(dú)家專訪，就參加兩會、聆聽政府工作報告以及政策性金融如何助力做好“六穩(wěn)”“六?！薄Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會等熱點問題談了他的感受和思考。
《金融時報》記者：經(jīng)歷了新冠肺炎疫情之后，今年的全國兩會可謂意義非凡。作為政協(xié)常委，首先請您談?wù)剠⒓哟舜蝺蓵淖畲蟾惺苁鞘裁矗?/strong>
解學(xué)智：這次全國兩會，最大的特點是突出了民生導(dǎo)向。不論是今年的《政府工作報告》，還是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志下團(tuán)組發(fā)表的重要講話，都將民生問題放在首要位置，將以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終。
第一，強(qiáng)調(diào)以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)了科學(xué)務(wù)實的態(tài)度和實事求是的精神。今年的《政府工作報告》，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這是黨中央審時度勢作出的適當(dāng)調(diào)整，是在發(fā)展速度與質(zhì)量之間選擇了質(zhì)量的結(jié)果。當(dāng)前全球疫情和國際經(jīng)貿(mào)形勢都存在較大不確定性，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，可以為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間，有利于聚精會神推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好今年的工作，必須守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以“六?！贝佟傲€(wěn)”，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
第二，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，作出全方位政策安排，貫穿了人民至上的執(zhí)政思想。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。
今年的《政府工作報告》全篇1萬多字，提到“就業(yè)”39次，“民生”18次，凸顯了特殊時期經(jīng)濟(jì)工作重心。今年的財政、貨幣、投資等政策，均圍繞兜牢民生底線來展開。比如，安排2萬億元財政資金直達(dá)基層，為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，政策幫扶力度之大前所未有，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
第三，強(qiáng)調(diào)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，堅定了全面建成小康社會的信心。習(xí)近平總書記在下團(tuán)組時多次強(qiáng)調(diào)，要確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗分厣炅恕艾F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”的既定目標(biāo)，對脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了針對性更強(qiáng)、力度更大的舉措。當(dāng)前我國發(fā)展面臨空前的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我們制度優(yōu)勢強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢、調(diào)控工具足，有實力有能力克服困難，如期完成全面建成小康社會的目標(biāo)。
第四，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，依靠改革激發(fā)活力，給出了應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的鑰匙。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！墩ぷ鲌蟾妗分赋鲆揽扛母锛ぐl(fā)市場主體活力，對“放管服”改革、要素市場化配置改革、國資國企改革等重點改革創(chuàng)新工作作出安排，部署了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務(wù)，特別是在擴(kuò)大有效投資方面作出了一系列新的安排，將推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級。只要我們堅定發(fā)展信心，直面挑戰(zhàn)、真抓實干，眼前的難關(guān)一定能闖過，全面建成小康社會必將實現(xiàn)。
《金融時報》記者：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用，落實好“六穩(wěn)”“六?！币?？
解學(xué)智：今年上半年極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。農(nóng)發(fā)行聞令而動、主動向前，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央決策部署，及時出臺系列支持政策，動員全行力量，堅決助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。到5月23日，累計投放疫情防控應(yīng)急貸款839億元，投放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款3954億元，支持復(fù)工企業(yè)達(dá)6052家。同時，統(tǒng)籌做好疫情防控和金融支農(nóng)工作，今年以來，累計投放各項貸款7995億元，比年初增加3511億元，為促進(jìn)“六穩(wěn)”、服務(wù)“六保”作出了積極貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨。農(nóng)發(fā)行將認(rèn)真貫徹中央系列會議精神，全面落實兩會部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展工作，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，充分發(fā)揮政策性金融當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的作用，以優(yōu)異成績迎接第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)。
第一，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實加強(qiáng)黨對金融的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造高質(zhì)量干部人才隊伍，持續(xù)深化整治形式主義官僚主義，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的指示精神，全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情日常監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，落實好常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固疫情防控成果。主動加強(qiáng)對接，繼續(xù)加大重點防疫物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的支持力度，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。以此次疫情防控為切入點，加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持力度，助力提升應(yīng)急處置能力。
第三，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，大力支持稻谷、小麥、玉米、棉花、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保障老百姓的“米袋子”“菜籃子”。全力支持糧棉油收儲，及時足額供應(yīng)政策性收購資金，積極支持各類企業(yè)開展市場化收購，有效保障糧食市場供應(yīng)。加大力度支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調(diào)控體系建設(shè)，促進(jìn)生豬供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格。
第四，全力助推鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興金融需求，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。聚焦生態(tài)宜居，加大對水利、交通、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域的支持力度，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。進(jìn)一步促進(jìn)普惠型小微企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，助力緩解融資難、融資貴，推動穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。突出重點領(lǐng)域，支持長江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
第五，持續(xù)深化農(nóng)發(fā)行改革。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行制度建設(shè)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快推動農(nóng)發(fā)行治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)推動改革實施總體方案落實落地，深入推進(jìn)“八項改革”，加快釋放改革動能。深入推進(jìn)全面風(fēng)險管理，全面加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢風(fēng)險防線。不斷強(qiáng)化科技支撐，推動科技與業(yè)務(wù)深度融合，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。
《金融時報》記者：脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入倒計時，剩余脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。農(nóng)發(fā)行下一步如何繼續(xù)做好金融扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？
解學(xué)智：今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，農(nóng)發(fā)行將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，把服務(wù)脫貧攻堅作為全年最重大的政治任務(wù)、最核心的履職要求、最緊迫的重點工作，堅決扛起政治責(zé)任，加大精準(zhǔn)扶貧力度，全力提升扶貧質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，不獲全勝、決不收兵。
第一，持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”問題整改。把巡視整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，將專項巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保把問題全面整改到位。用好巡視整改成果，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理，提升金融扶貧的能力。
第二，聚焦剩余脫貧任務(wù)實行掛牌督戰(zhàn)。把支持完成剩余脫貧任務(wù)作為重中之重，建立健全總行統(tǒng)籌、省級分行負(fù)總責(zé)、總行部室對口聯(lián)系、市縣分行抓落實的掛牌督戰(zhàn)工作機(jī)制。堅持既“督”且“戰(zhàn)”、以“督”促“戰(zhàn)”，既重點督導(dǎo)責(zé)任落實、政策落實、工作落實，又大力推動業(yè)務(wù)發(fā)展，及時解決突出問題，確保督戰(zhàn)取得實效、剩余脫貧任務(wù)順利完成。
第三，突出支持脫貧攻堅重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅決克服新冠肺炎疫情影響，對受疫情影響的貧困地區(qū)給予優(yōu)惠支持政策。把深度貧困地區(qū)作為攻堅重點，出臺專門工作意見，集中力量支持攻克深度貧困堡壘。全力支持解決“三保障”和飲水安全突出問題，持續(xù)加大教育扶貧、健康扶貧、危房改造和飲水安全等支持力度。大力支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、消費(fèi)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動等，鞏固提升扶貧成果。
第四，做深做細(xì)做實定點扶貧工作。把定點扶貧作為農(nóng)發(fā)行金融扶貧工作的窗口和標(biāo)志，持續(xù)深化“四融一體”工作格局，逐縣制定幫扶實施方案，集中優(yōu)勢資源開展八大專項幫扶行動，繼續(xù)舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會，發(fā)揮好扶貧“三人小組”橋頭堡作用，堅決完成定點扶貧目標(biāo)任務(wù)，切實把定點幫扶“責(zé)任田”打造成脫貧攻堅“示范田”。
第五，認(rèn)真謀劃2020年后金融扶貧工作。農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)高舉減貧大旗，對照中央關(guān)于貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，堅持政策、責(zé)任、力度、隊伍“四不變”。積極對接國家“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃等，系統(tǒng)研究謀劃2020年后金融扶貧任務(wù)與政策舉措，在金融支持解決相對貧困中繼續(xù)發(fā)揮好先鋒主力作用。（李嵐，《金融時報》一版·金融要聞）
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