6月29日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）引進并提供貸款支持的“隆林年出欄50萬頭生豬生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目一期工程”開工儀式在廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣巖茶鄉(xiāng)者艾村隴桂屯舉行。開工儀式現(xiàn)場，南方夏日的濕熱天氣讓背后的綠山顯得更青翠欲滴，背景圖上育肥豬承載著隆林脫貧致富的希望。
這是農(nóng)發(fā)行帶給百色市隆林各族自治縣的第7個招商引資落地扶貧項目?！氨本┐蟊鞭r(nóng)科技集團股份有限公司進駐隆林，開創(chuàng)了隆林招商引資新速度，為隆林脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎?！甭×指髯遄灾慰h黨委常委、副縣長，農(nóng)發(fā)行掛職干部趙樂欣對隆林未來的發(fā)展信心十足。
趙樂欣的信心還得從2012年說起。那一年，根據(jù)黨中央、國務院脫貧攻堅總體部署，隆林各族自治縣成為農(nóng)發(fā)行總行定點幫扶縣，從此，農(nóng)發(fā)行在隆林走出了一條立足資源稟賦實際與脫貧攻堅需求的幫扶路。而這一干就是八年，八年來，農(nóng)發(fā)行始終把隆林脫貧摘帽作為重大政治任務，按照融資、融智、融商、融情“四融一體”的工作思路，堅持黨建引領(lǐng)，聚焦基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、消費扶貧、金融扶貧等方面，主動融入隆林黨委政府脫貧攻堅總體工作要求，全力助推隆林脫貧摘帽。
記者查閱的資料顯示，截至2020年6月末，農(nóng)發(fā)行累計向隆林投放貸款30億元，貸款余額25.42億元，較2012年末增長了17倍；直接向隆林捐贈資金1920萬元，引進社會幫扶資金4674萬元；累計培訓隆林扶貧干部、致富帶頭人2433余人；為隆林招商引資落地項目7個，項目投資22億元，充分發(fā)揮了中央單位定點扶貧先鋒主力模范作用。
經(jīng)過四級農(nóng)發(fā)行人的共同奮戰(zhàn)，如今的隆林，基礎設施不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，貧困發(fā)生率顯著下降至2.02%，農(nóng)發(fā)行助推隆林脫貧攻堅成果得到了隆林黨委政府和人民群眾的高度認可。
黨建引領(lǐng)：創(chuàng)新“黨建+扶貧”新模式
隆林各族自治縣位于廣西西北部，毗鄰云南、貴州兩省，屬云貴高原邊緣，境內(nèi)生態(tài)資源、森林資源豐富。但由于地處“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，交通閉塞，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，貧困發(fā)生率一度高達23.47%，是國家級深度貧困縣，也是2020年全國最后出列52個貧困縣之一。人民群眾的幸福被“貧困”兩個字壓得喘不過氣來。
2020年是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。打贏這場“硬戰(zhàn)”，關(guān)系到貧困地區(qū)人民整體生產(chǎn)生活水平改善提高，要讓全體中國人民共享改革開放經(jīng)濟發(fā)展的成果。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行始終堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，牢固樹立“四個意識”。針對極度貧困縣扶貧短板，農(nóng)發(fā)行著力解決“兩不愁三保障”突出問題，并聚焦隆林縣委縣政府打好教育、醫(yī)療、住房、飲水“四大戰(zhàn)役”的總體部署和總體安排。
記者了解到，農(nóng)發(fā)行按照“總行統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的脫貧攻堅方案設計，堅持以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，做細做實定點幫扶工作。農(nóng)發(fā)行總行董事長解學智親自部署，行長錢文揮親自掛點幫扶隆林，分管領(lǐng)導徐一丁副行長近期召開調(diào)度視頻會，推動定點扶貧工作落實，總行扶貧綜合業(yè)務部、創(chuàng)新部作為隆林聯(lián)系部室長期指導支持隆林脫貧工作。
為了確保如期高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務，農(nóng)發(fā)行總行向隆林派駐“三人小組”駐點幫扶，并與當?shù)攸h政干部共同組成臨時黨支部，共商脫貧攻堅大計。從2012年起，農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)共向隆林派駐掛職人員14人次，上至縣黨委常委、下至駐村工作隊員，成為當?shù)胤鲐毟刹筷犖榈闹袌粤α?。農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行與隆林各族自治縣簽訂黨建共建協(xié)議，建立聯(lián)合黨支部，開展“黨旗領(lǐng)航，聚力攻堅”活動，“四級聯(lián)動”推進隆林黨政脫貧攻堅工作開展。
2020年，按照“分級督戰(zhàn)，上下聯(lián)動”原則，農(nóng)發(fā)行對隆林實施分級督戰(zhàn)，對未實現(xiàn)脫貧的10 個村進行掛牌督戰(zhàn)，圍繞2020年度中央單位定點扶貧責任書8項任務指標靶向發(fā)力，解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，確保貧困人口全部脫貧、貧困縣如期摘帽。
在各方努力下，農(nóng)發(fā)行總行在國務院定點扶貧考核中連續(xù)三年獲得“好”的的最高等次評價，廣西區(qū)分行連續(xù)二年在駐桂金融機構(gòu)定點扶貧考核中被評為“好”的最高評價。
基礎設施：補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板
“要想富，先修路”。這句從我國過去幾十年發(fā)展過程中總結(jié)出來的“脫貧指南”至今仍然適用。
“以前，出入村只有黃泥路，村民出行必須先徒步，再騎摩托車，最后再搭車才能到縣城，一旦下雨則完全無法通行。村里種植的杉木，也因為運輸成本高難以賣出好價錢。現(xiàn)在，通屯的水泥路都有4.5米寬，不論晴天雨天村民們出行都很方便。這是我們農(nóng)發(fā)行為當?shù)乩习傩兆龅囊患蠛檬隆！鞭r(nóng)發(fā)行駐那么村第一書記曹亞楠自豪地說。
出行難一直是制約隆林經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。多年以來，農(nóng)發(fā)行一直致力于改善隆林基礎設施條件，以道路建設為突破口，投入信貸資金3.42億元用于隆林通屯公路建設，累計支持31個村398條農(nóng)村道路修建，總長達1166.48公里，為隆林打通了扶貧事業(yè)的交通“經(jīng)脈”，方便了群眾出行，有效帶動了公路沿途鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
路通了，運輸成本降低，當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品有了更大的市場，價格一路上揚。當?shù)貎?yōu)勢資源杉木，在通路前10元一根都無人問津，通路后增漲3至6倍，目前已成為隆林主要扶貧產(chǎn)業(yè)之一，扶貧成效明顯。目前，農(nóng)發(fā)行還在積極推進隆林進城大道和4條通鄉(xiāng)公路建設，項目預計投入貸款9.3億元。
除了修路以外，易地扶貧搬遷也是農(nóng)發(fā)行隆林扶貧的主要抓手。“從以前深山里的危房搬進了縣城，住上了干凈整潔的新房子，平時在附近做點小生意，孩子上學也更方便了?！甭×殖俏饕椎胤鲐毎徇w安置點的一位搬遷戶欣喜地說。
據(jù)介紹，易地扶貧搬遷是政策性金融扶貧的“頭號工程”，為此，農(nóng)發(fā)行累計投放8.65億元貸款，重點支持隆林城西易地扶貧搬遷項目建設。截止2020年6月，項目已建成安置樓51棟，安置房3382間，完成建檔立卡搬遷人口安置3382戶14606人，全面完成易地扶貧搬遷安置任務。同時，根據(jù)易地扶貧搬遷“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的要求，2018年以來，農(nóng)發(fā)行投放7.66億元支持隆林易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)園，項目建成后預計招收不少于500名的易地扶貧搬遷人員就業(yè)增收，有效保障2000名左右貧困人口穩(wěn)定脫貧。
另外，農(nóng)發(fā)行累計投入貸款資金2.78億元支持隆林各族土地整治、飲水安全、醫(yī)院及文化設施建設，將政策性金融扶貧滲入隆林基礎設施發(fā)展的方方面面。
產(chǎn)業(yè)扶貧：實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策
授人以魚不如授人以漁。因地制宜，找到適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民群眾獲得相對穩(wěn)定的收益，才是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽、鞏固扶貧成效的長遠之計。
養(yǎng)豬成為隆林脫貧致富的途徑之一。2020年初，農(nóng)發(fā)行積極響應國家農(nóng)業(yè)政策，充分結(jié)合隆林自然條件，引進北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司（以下簡稱“大北農(nóng)公司”）到隆林投資建設年出欄50萬頭生豬生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目，這也是首個在隆林落地的農(nóng)業(yè)高科技上市公司項目。通過與地方政府、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)、養(yǎng)豬合作社、家庭農(nóng)場及當?shù)剞r(nóng)戶開展緊密合作，幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)真正脫貧致富奔小康。
據(jù)了解，該項目總投資協(xié)議額達8.75億元，通過“公司+合作社/養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的模式，最大程度降低養(yǎng)殖戶風險，提高隆林生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化程度。在農(nóng)發(fā)行的大力推動下，該項目僅用時100天，就實現(xiàn)了從最初對接到開工建設，效率之高在隆林前所未有。項目建成后，預計可帶動900戶農(nóng)戶從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，撬動社會投資至少20億元。
“隆林年出欄50萬頭生豬項目一期工程”將建設存欄1萬頭母豬及相關(guān)配套設施，年提供仔豬25萬頭，總投資約3.9億元，建設周期為2020年7月至2021年6月，項目總占地492.04畝，總建筑面積約 61617.8平方米。同時，大北農(nóng)公司憑借人才、技術(shù)、管理、資金等優(yōu)勢，建設智能化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的母豬養(yǎng)殖基地，將仔豬委托給家庭農(nóng)場進行代養(yǎng)，實現(xiàn)7個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一設計家庭農(nóng)場豬舍、統(tǒng)一提供仔豬、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供藥品和疫苗、統(tǒng)一標準化管理、統(tǒng)一按合同價收購、統(tǒng)一品牌銷售”。家庭農(nóng)場只需要投入豬舍等基礎設施和家庭勞動力。
通過實施“資源整合、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、公司+合作社或家庭農(nóng)場”的現(xiàn)代發(fā)展模式，推動養(yǎng)豬業(yè)向規(guī)模化、標準化、智能化和生態(tài)化方向發(fā)展，為推動隆林地方經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設作出更大貢獻。同時，圍繞該項目，大北農(nóng)將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓學校，和當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門結(jié)合起來，舉辦養(yǎng)豬和種植技術(shù)培訓班，共同推進隆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
地處山區(qū)、森林資源豐富還讓隆林擁有發(fā)展林業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。2020年上半年，農(nóng)發(fā)行發(fā)揮隆林森林覆蓋率高的優(yōu)勢，將國家木材儲備戰(zhàn)略計劃與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，“為國儲材，為民儲財”，采用“高層對接、同步推進”模式引進廣西國控林業(yè)投資股份有限公司到隆林建設國家儲備林基地項目，首筆4億元林業(yè)資源開發(fā)與保護貸款從調(diào)查到投放僅用時20天，項目總規(guī)模達十萬畝。據(jù)了解，儲備林基地建成后，不僅能提高木材產(chǎn)量和當?shù)厣鷳B(tài)多樣性，還能通過林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、吸納貧困戶就業(yè)等方式，盤活貧困戶的閑置林地，帶動逾5000戶建檔立卡貧困戶就近就業(yè)。
“一戶老百姓每年除了有每畝5000元的林地流轉(zhuǎn)收入外，還能因項目獲得就業(yè)，實現(xiàn)家庭年收入增收每年6萬元?！表椖控撠熑藢τ浾弑硎尽?/p>
此外，農(nóng)發(fā)行還投入1700萬元信貸資金支持廣西桂合集團、田東長江天成集團等龍頭企業(yè)到隆林開展桑蠶養(yǎng)殖、油茶收購加工等項目，最大程度上利用好龍頭企業(yè)的帶動作用。
教育扶貧：堅持扶貧與扶智相結(jié)合
為扶貧扶智，農(nóng)發(fā)行加大對隆林教育扶貧的支持，力求解決精準扶貧中基礎性、關(guān)鍵性、先導性、可持續(xù)性問題，從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條。
“隆林經(jīng)濟發(fā)展速度慢，交通不便，外地人才和能人不愿意來，只能在培養(yǎng)本土人才上下功夫?！鞭r(nóng)發(fā)行總行派駐隆林定點扶貧干部、常委副縣長趙樂欣說。
為實現(xiàn)這一目標，農(nóng)發(fā)行每年分四批組織隆林縣主要領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、貧困村干部參加總行在蘇州干部學院舉辦的扶貧培訓班，累計培訓達716人次。同時，根據(jù)隆林產(chǎn)業(yè)情況，因產(chǎn)業(yè)而異舉辦不同類型培訓班，并進行長期跟蹤服務、政策支持，累計為隆林培養(yǎng)了1351名致富帶頭人。
在基礎教育方面，早在2017年，農(nóng)發(fā)行就在隆林發(fā)放了全區(qū)首筆教育扶貧過橋貸款1.48億元用于支持隆林各族自治縣民族高級中學建設，項目將于今年9月份建成投入使用。農(nóng)發(fā)行還發(fā)放3億元義務教育均衡發(fā)展項目貸款支持隆林6所義務教育學校建設，解決隆林學校普遍存在的“大班額”問題，該筆貸款也是廣西分行單筆最大規(guī)模教育扶貧貸款。截止今年6月末，農(nóng)發(fā)行隆林縣支行累計發(fā)放教育扶貧過橋貸款5.48億元，是廣西支持教育扶貧貸款金額最多的支行。
此外，農(nóng)發(fā)行每年留出專項捐贈資金150萬元，為隆林考上大學的建檔立卡貧困學生提供每人5000元的“圓夢資金”，保證貧困學生不會因經(jīng)濟問題而失學。農(nóng)發(fā)行各項教育資金的投入有效緩解隆林貧困學子就學壓力，讓貧困家庭子女能接受公平、有質(zhì)量的教育。
消費扶貧：開啟脫貧攻堅“雙贏模式”
“我為隆林產(chǎn)品代言。”在農(nóng)發(fā)行開發(fā)的“農(nóng)發(fā)易購”電商銷售平臺上，記者看到趙樂欣拿著隆林農(nóng)產(chǎn)品宣傳的照片。近兩年來，直播購物成為消費者購物的新方式，也為貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品打開了銷路。作為隆林扶貧產(chǎn)品銷售代言人，他經(jīng)常參加各種商品宣傳直播活動?！爸辈ヒ呀?jīng)做了兩次了，宣傳效果不錯，隆林農(nóng)產(chǎn)品的知名度一直在擴大。”趙樂欣告訴記者。
近年來，農(nóng)發(fā)行持續(xù)推進隆林消費扶貧事業(yè)發(fā)展，精心開發(fā)了“農(nóng)發(fā)易購”扶貧產(chǎn)品電商銷售平臺，通過電商平臺，積極推進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售行業(yè)標準的制定，提高產(chǎn)品質(zhì)量和包裝水平，打造“隆林品牌”形象。據(jù)了解，目前，線上銷售產(chǎn)品已從最初的隆林特產(chǎn)擴展到農(nóng)發(fā)行幫扶的所有貧困縣消費扶貧產(chǎn)品，銷售額已經(jīng)突破500萬元?，F(xiàn)在，“農(nóng)發(fā)易購”已成為農(nóng)發(fā)行消費扶貧的標志性品牌，逐步被社會各界所熟悉和認可。
線上銷售如火如荼的同時，線下銷售也沒有落下。2020年4月29日，農(nóng)發(fā)行與廣西區(qū)廣電廳、廣西區(qū)政協(xié)合力打造的南寧-隆林優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品體驗店開始正式運營，廣西電視臺對開業(yè)儀式進行了現(xiàn)場報道。體驗店所銷售產(chǎn)品大多數(shù)來自貧困村，通過采用“后援單位+城市銷售+生產(chǎn)基地”模式并與第三方公司合作，體驗店成功將隆林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入南寧市場，產(chǎn)品深受市民歡迎。截止6月末，體驗店累計實現(xiàn)銷售收入約220余萬元，體驗店已經(jīng)成為隆林在南寧展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化、民族風情和自然風光的窗口。
金融創(chuàng)新：打造良好的金融生態(tài)
良好的金融生態(tài)是支持實體經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。2015年底，國務院扶貧辦和農(nóng)發(fā)行將廣西百色市作為政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，隆林作為國家級深度貧困縣和農(nóng)發(fā)行總行定點幫扶縣，被百色市列為政策性金融扶貧先行先試縣，為解決農(nóng)村“融資難、融資貴”問題進行了一系列探索和嘗試。
農(nóng)發(fā)行駐隆林“三人小組”組長趙樂欣在隆林主管金融工作，他提出創(chuàng)建以“政銀企保擔”共同合作為核心的“隆林模式”，通過加強全縣信用體系建設為切入點，開展信用鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動，組織制定失信人員聯(lián)合懲戒條例，增強全社會誠信意識，積極引進金融機構(gòu)入駐隆林，通過調(diào)整財政及事業(yè)單位存款在各銀行之間的分布，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，促進當?shù)卣w經(jīng)濟實力提升。
同時，“三人小組”積極推動隆林農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，成立隆林農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心并積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，促進隆林農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，為招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎。
“只有將土地經(jīng)營權(quán)集中起來，集中在公司和大戶的手里才能發(fā)揮規(guī)?；淖畲笞饔谩！壁w樂欣說。
針對隆林融資擔保不足問題，“三人小組”協(xié)調(diào)成立了隆林小微企業(yè)融資擔保公司，并與廣西區(qū)農(nóng)業(yè)政策性擔保公司和百色市小微企業(yè)擔保公司開展業(yè)務合作，引入“4321”風險分擔機制，建立了政府風險補償基金，為隆林小微企業(yè)提供融資擔保，解決了企業(yè)貸款抵押品不足問題。隆林各族自治縣三沖茶葉有限公司在農(nóng)發(fā)行的300萬元流動資金貸款就是首筆使用風險補償基金模式的貸款。
“風險補償基金模式真是忙了我一個大忙，貸款很快就審批下來，解決了我的燃眉之急?！比龥_茶葉有限公司董事長陶思藝告訴記者，農(nóng)發(fā)行該筆貸款從受理到發(fā)放用時僅5天，大大緩解企業(yè)流動資金壓力。
此外，“三人小組”還全力組織隆林農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務開展，2019年保險投保額和理賠金額分別是上年的3倍和6倍，分別達到2400萬元和1600萬元，基本上實現(xiàn)了“應保盡保，應賠盡賠”。僅生豬保險業(yè)務，面對2019年突發(fā)的豬瘟災害就為全縣生豬養(yǎng)殖戶挽回損失1500余萬元。
凝心聚力：多方舉措溫暖人心
2020年初以來的新冠肺炎疫情打亂了人民的生產(chǎn)生活節(jié)奏。疫情發(fā)生以來，農(nóng)發(fā)行全行上下高度關(guān)注隆林疫情和脫貧攻堅動態(tài)，調(diào)集各方資源全力保障隆林防疫工作開展，避免疫情對隆林今年脫貧摘帽影響。據(jù)介紹，農(nóng)發(fā)行總行直接增加100萬元捐贈資金和大量防疫物資用于保障貧困群眾及扶貧產(chǎn)業(yè)的疫情防控需要，在全國疫情高發(fā)階段協(xié)調(diào)采購口罩1萬多個捐贈給當?shù)貜凸彤a(chǎn)企業(yè)。在多方共同努力下，隆林防疫工作取得“零”病例的佳績。
同時，農(nóng)發(fā)行圍繞中央“六穩(wěn)”要求，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，切實用好防疫應急通道，加大信貸資金對疫情防控的支持力度，高效辦理貸款準入、評級授信、調(diào)查審查審批、發(fā)放、支付各環(huán)節(jié)，3天內(nèi)完成隆林昌隆服裝廠300萬元應急貸款投放，支持企業(yè)口罩生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，成為隆林首個發(fā)放疫情防控貸款的金融機構(gòu)。
此外，農(nóng)發(fā)行持續(xù)關(guān)注隆林復工復產(chǎn)企業(yè)融資需求，用好綠色通道，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。目前已發(fā)放復工復產(chǎn)貸款6億元，精準支持涉及脫貧攻堅、糧食安全、生豬養(yǎng)殖、教育扶貧等重點領(lǐng)域復工復產(chǎn)工作。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。一路風景一路歌，在農(nóng)發(fā)行風雨兼程的扶貧路上，有歡笑、有淚水，更多的是對隆林扶貧成果的喜悅。2020年之后，農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)把支持隆林穩(wěn)定脫貧的大旗堅定不移的扛下去，在服務當?shù)剜l(xiāng)村振興的道路上，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)發(fā)行人的“光”與“熱”。（解旖媛，《金融時報》·中國金融新聞網(wǎng)）
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