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圖為《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2024年7月24日7版。
顆粒飽滿(mǎn)、金光閃閃的麥粒在卡車(chē)上涌動(dòng)，緩緩輸送至傳送帶，篩去雜質(zhì)后，又隨著傳送帶歸至高高的糧倉(cāng)，空氣中彌漫著濃濃的麥香。在河北省邢臺(tái)市國(guó)家糧油儲(chǔ)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邢糧公司”）留村直屬庫(kù)，夏糧收購(gòu)工作如火如荼地進(jìn)行著，售糧大戶(hù)們看著糧食歸倉(cāng)，滿(mǎn)是歡喜。
為保證夏糧收購(gòu)工作順利開(kāi)展，邢糧公司提前安排部署收購(gòu)計(jì)劃與資金需求，備好糧倉(cāng)?！百Y金是收糧的關(guān)鍵一環(huán)，我們不為收糧款發(fā)愁，主要?dú)w功于一只基金，它可以隨著信用的提升增加貸款額度，還可以根據(jù)存繳基金份額‘膨脹’放款，保障農(nóng)戶(hù)賣(mài)糧后款項(xiàng)及時(shí)到賬，真正做到‘錢(qián)等糧’?！毙霞Z公司總經(jīng)理張風(fēng)路說(shuō)。
糧食收購(gòu)時(shí)間緊，任務(wù)重，資金需求量大。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)貸款往往需要提供多種形式的擔(dān)保，申請(qǐng)程序較復(fù)雜，同時(shí)還存在成本高、額度小的難題。那么張風(fēng)路所說(shuō)的基金是什么呢？一只基金何以撬動(dòng)糧食收儲(chǔ)？近日，記者走進(jìn)河北邢臺(tái)、衡水等地，探尋糧食收購(gòu)背后的金融支撐。
圖為河北邢糧公司留村直屬庫(kù)正在收儲(chǔ)夏糧。農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 攝
為何建立收購(gòu)貸款信用保證基金？
“收糧前資金準(zhǔn)備是項(xiàng)重點(diǎn)工作，只有錢(qián)走在糧食收購(gòu)前面，才能有底氣確保農(nóng)民賣(mài)糧款及時(shí)到賬，才能確保不給農(nóng)民‘打白條’。由于糧食收購(gòu)企業(yè)可抵押物少，可貸款金額往往難以滿(mǎn)足糧食收購(gòu)?fù)镜馁Y金需求?！睆堬L(fēng)路說(shuō)，“這是邢糧公司過(guò)去的貸款困境，也是眾多糧食收儲(chǔ)企業(yè)夏收、秋收前面臨的難題?！?
8年前，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制，這是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。為確保改革順利進(jìn)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院研究決定，建立收購(gòu)貸款信用保證基金制度，由政府、企業(yè)出資，基金繳存于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)行”）賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于防范市場(chǎng)化收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行起草了《建立東北地區(qū)玉米收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施方案》。隨著東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地相繼建立糧食市場(chǎng)化收購(gòu)信用保證基金，為糧食收儲(chǔ)提供重要的資金保證并取得良好成效，全國(guó)多地緊隨其后，逐步推動(dòng)該基金建設(shè)。
2020年6月，河北省糧食和物資儲(chǔ)備局與河北省財(cái)政廳等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《河北省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理辦法（試行）》，并與農(nóng)發(fā)行河北省分行聯(lián)合制發(fā)《河北省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金操作規(guī)程》，在全省建立總規(guī)模不低于1億元的糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，幫助企業(yè)破解市場(chǎng)化收購(gòu)糧食的資金難題。
“河北作為糧食主產(chǎn)省，積極落實(shí)國(guó)家提出的‘建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)’‘因地制宜并創(chuàng)造條件建立推廣小麥和玉米等糧食收購(gòu)貸款信用保證基金制度’等要求，給糧食收儲(chǔ)提供重要的資金保證。糧食收購(gòu)貸款信用保證基金為糧食企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)融資提供擔(dān)保，幫助參與企業(yè)獲得存繳基金10至15倍的貸款?！焙颖笔〖Z食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為保證糧食收購(gòu)貸款信用保證基金順利運(yùn)轉(zhuǎn)，河北省建立糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理機(jī)制，下設(shè)基金管理辦公室，負(fù)責(zé)基金運(yùn)行組織協(xié)調(diào)工作。河北省政府出資2000萬(wàn)元，全部繳存至農(nóng)發(fā)行河北省分行，參與企業(yè)出資部分則繳存于基金管理人在農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理，確保資金規(guī)范管理。
從實(shí)際情況來(lái)看，該模式對(duì)于小微企業(yè)是個(gè)解決融資難的好方式，但在糧食收購(gòu)貸款信用保證基金設(shè)立之初，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也讓他們駐足觀望?！凹Z食收購(gòu)貸款信用保證基金是共?；?，幾家企業(yè)一起增信融資，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這讓我們慎之又慎?！迸R漳縣柳園民生糧油購(gòu)銷(xiāo)公司總經(jīng)理王志民談起了最初的顧慮。
“我們企業(yè)規(guī)模較小，信用貸款和抵押貸款齊上陣仍存在資金缺口，我看到加入基金的企業(yè)資金迅速到位后有底氣收更多的糧，我心里癢癢的。”王志民說(shuō)，“經(jīng)過(guò)一年的觀察，我發(fā)現(xiàn)基金管理運(yùn)行小組對(duì)企業(yè)入圍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控和篩選，我們的代償風(fēng)險(xiǎn)較低，同時(shí)農(nóng)發(fā)行河北省分行對(duì)基金項(xiàng)下貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，這件事可行！”
2021年，柳園民生糧油購(gòu)銷(xiāo)公司存繳糧食收購(gòu)貸款信用保證基金100萬(wàn)元并獲得貸款1400萬(wàn)元，滿(mǎn)足資金需求的同時(shí)還減輕企業(yè)融資成本，該公司當(dāng)年通過(guò)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金收購(gòu)小麥0.31萬(wàn)噸、玉米0.29萬(wàn)噸，成為小微糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)融資的良好范例，也吸引更多企業(yè)加入糧食收購(gòu)貸款信用保證基金。
圖為河北華龍農(nóng)莊正在收糧。農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 攝
這只基金如何為糧食收購(gòu)保駕護(hù)航？
在衡水和平國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衡水和平庫(kù)”）的標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)內(nèi)，集內(nèi)環(huán)流熏蒸及電子測(cè)溫為一體智能化綠色儲(chǔ)糧系統(tǒng)為粒粒糧食保駕護(hù)航，“倉(cāng)等糧”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也要切實(shí)做到“錢(qián)等糧”。今年衡水和平庫(kù)預(yù)計(jì)收購(gòu)貿(mào)易糧小麥4萬(wàn)噸，輪換計(jì)劃4萬(wàn)余噸，為全力做好夏糧收購(gòu)工作，該公司早早籌劃收糧資金。
即使是衡水和平庫(kù)這樣的糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，在糧食收購(gòu)的資金缺口面前，不動(dòng)產(chǎn)的抵押貸款額度都顯得杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公司的資金需求?！凹Z食收購(gòu)貸款信用保證基金對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新模式，有風(fēng)險(xiǎn)也有機(jī)遇，而且貸款額度高、利率低、到賬快正是我們需要的，用好糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，確保種糧農(nóng)戶(hù)‘糧出手、錢(qián)到手’，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，我們也安心?！焙馑推綆?kù)總經(jīng)理孫建強(qiáng)說(shuō)。
“今年小麥總體來(lái)看顆粒飽滿(mǎn)、容重增加、品質(zhì)較好。有了糧食收購(gòu)貸款信用保證基金的支持，更堅(jiān)定了我們多收糧、收好糧的信心！”孫建強(qiáng)望著麥粒入庫(kù)的場(chǎng)景激動(dòng)地表示，“現(xiàn)在可以肯定地說(shuō)這是一個(gè)好模式，今年公司累計(jì)繳存信用保證金1540萬(wàn)元，獲得信用保證基金貸款2.58億元，有效解決貸款難題?！?
糧食收購(gòu)貸款信用保證基金不僅放款額度大，而且相對(duì)靈活，不對(duì)貸款數(shù)額作硬性規(guī)定，因企施策確定擔(dān)保放大倍數(shù)。“2021年剛加入信用保證基金時(shí)，貸款額度是繳納基金份額的10倍，滿(mǎn)足收購(gòu)糧食12.73萬(wàn)噸，我們有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)能力收購(gòu)更多的糧食，只是資金不足，爭(zhēng)取更高的放大倍數(shù)可以讓我們多收糧?！睆堬L(fēng)路說(shuō)。
為此，邢糧公司繳納基金份額逐年增加，由于企業(yè)征信良好，2023年放大倍數(shù)到15倍，全年收購(gòu)糧食25.37萬(wàn)噸。自河北省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金建立以來(lái)，邢糧公司分批繳存基金2800萬(wàn)元，累計(jì)收購(gòu)糧食56萬(wàn)噸，貸款14.7億元，利用資金杠桿作用守護(hù)賣(mài)糧農(nóng)戶(hù)。為擴(kuò)大夏糧市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃，邢糧公司今年增繳基金1000萬(wàn)元，可融資5.7億元，保障夏糧收購(gòu)資金供應(yīng)。
糧食收購(gòu)是一場(chǎng)時(shí)間仗，對(duì)于糧食收購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)，流程簡(jiǎn)單與否關(guān)乎收糧效率問(wèn)題?！百J款流程簡(jiǎn)單是糧食收購(gòu)貸款信用保證基金貸款的優(yōu)勢(shì)，有繳存的保證金作為保證，農(nóng)發(fā)行河北省分行貸款審批效率很高。信用基金的融資方式相比于其他方式免除了擔(dān)保的步驟，收購(gòu)款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)給農(nóng)戶(hù)，方便安全又快捷。”河北省軍糧供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)有限公司總經(jīng)理李亮軍介紹。
糧食市場(chǎng)化收購(gòu)是糧食收購(gòu)的重要組成部分，糧食收購(gòu)貸款信用保證基金利率低、效率高、額度大，為糧食收儲(chǔ)公司提供了融資增信，有助于小微企業(yè)加入市場(chǎng)化收購(gòu)。據(jù)農(nóng)發(fā)行河北省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金增信融資，今年累計(jì)向19戶(hù)企業(yè)發(fā)放收購(gòu)貸款17.36億元，有效激發(fā)資金投入糧食市場(chǎng)化收購(gòu)。
圖為送糧司機(jī)正在有序排隊(duì)，等待進(jìn)入扦樣區(qū)。農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 祖爽 攝
怎么帶動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展？
“我今年種了400畝小麥，不僅自己種小麥，還成立了小麥代收點(diǎn)，把周?chē)∞r(nóng)戶(hù)的糧食集中起來(lái)賣(mài)給今麥郎集團(tuán)，他們直接派車(chē)來(lái)拉糧，糧款當(dāng)日結(jié)清從不拖欠?！毙吓_(tái)市隆堯縣種植大戶(hù)王國(guó)云望著院子里堆得像小山一般的麥子對(duì)記者說(shuō)。
糧食收購(gòu)貸款信用保證基金幫助購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)積極入市收購(gòu)的同時(shí)，也起到了服務(wù)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收的作用。農(nóng)發(fā)行河北省分行主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)，探索運(yùn)用糧食資金供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，積極助推糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展。
“通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，不僅幫助購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)獲得穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)借助信用保證基金增信貸款和利率優(yōu)惠政策，支持糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)等方式，與種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，促進(jìn)了糧食加工企業(yè)的發(fā)展和地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”農(nóng)發(fā)行河北省分行糧棉油客戶(hù)處客戶(hù)經(jīng)理郭永會(huì)介紹。
“農(nóng)發(fā)行河北省分行主動(dòng)幫忙對(duì)接今麥郎集團(tuán)、廣宗牧原農(nóng)牧有限公司、大連海大容川貿(mào)易有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅貸款支持收購(gòu)小麥、玉米等原糧，還幫我們把糧食定向銷(xiāo)售給糧食加工企業(yè)。”張風(fēng)路談及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新渠道，連連豎起大拇指。
資金在糧食收購(gòu)貸款信用保證基金支持下實(shí)現(xiàn)了從購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)到加工環(huán)節(jié)的延伸，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效增長(zhǎng)。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接開(kāi)展中的信用保證基金、自有資金、履約保證金實(shí)現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行閉環(huán)管理，糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)糧食信用保證基金得以串聯(lián)。
如今，糧食收購(gòu)貸款信用保證基金已成為推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度改革、支持糧食企業(yè)融資、服務(wù)種糧農(nóng)民的有效手段。來(lái)自農(nóng)發(fā)行總行的信息顯示，截至今年5月末，全國(guó)已有18個(gè)?。▍^(qū)）建立了203只信保基金，基金繳存總規(guī)模64億元。未來(lái)，河北省將適當(dāng)調(diào)增信用保證基金規(guī)模，建立持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，增強(qiáng)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金的生命力和持續(xù)性。同時(shí)，擴(kuò)大適用糧食品種和企業(yè)范圍，出臺(tái)貼息等支持政策，吸引更多企業(yè)參與，增強(qiáng)信用保證基金吸引力，從而達(dá)到保障國(guó)家糧食安全、充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性的效果。
