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農(nóng)發(fā)行開展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目貸款推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效

發(fā)布時(shí)間：2024-10-12 作者：陳亮恒

農(nóng)發(fā)行全面貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展的重要指示精神，把支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用同推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持指導(dǎo)下，扎實(shí)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目貸款推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。今年1至9月，全行新營(yíng)銷儲(chǔ)備傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目158個(gè)，貸款474.95億元，已調(diào)查或?qū)徟?xiàng)目72個(gè)，貸款223.39億元，專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

健全政策產(chǎn)品體系，持續(xù)完善支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用頂層設(shè)計(jì)。一是深入開展專題調(diào)研。組建課題組分赴安徽、湖北、四川、貴州等地深入調(diào)研，全面了解地方傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制、資金需求、面臨問題和支持路徑等情況。二是逐步健全制度體系。堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先理念，專門印發(fā)《關(guān)于做好信貸支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作的意見》，明確支持傳統(tǒng)村落保護(hù)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、資源活化利用路徑。印發(fā)高質(zhì)量服務(wù)“千萬(wàn)工程”意見2份，將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用作為“千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持，創(chuàng)新探索以公共屬性導(dǎo)向的開發(fā)模式為主的支持路徑，逐步健全支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的制度體系。三是專門設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)貸款專項(xiàng)產(chǎn)品。聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕、人居環(huán)境整治、資源活化利用等傳統(tǒng)村落保護(hù)重要元素，專門設(shè)置專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，在貸款規(guī)模、利率、期限等方面給予適當(dāng)傾斜。截至2024年9月末，累計(jì)審批傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目貸款561.05億元，累放貸款314.42億元，貸款余額282.30億元，充分發(fā)揮了政策性金融支持中華農(nóng)耕文明保護(hù)傳承的示范引領(lǐng)作用。

深化政銀合作，建立健全農(nóng)發(fā)行與住建部系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。總行會(huì)同住建部共同印發(fā)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目貸款推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，聯(lián)合召開3次視頻調(diào)度會(huì)議推動(dòng)落實(shí)落地；利用條線宣貫會(huì)、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式加強(qiáng)對(duì)分行的政策宣介和項(xiàng)目策劃指導(dǎo)。分行積極開展政策宣講和調(diào)研走訪，主動(dòng)對(duì)接地方政府和住建部門，對(duì)轄內(nèi)傳統(tǒng)村落做好摸底評(píng)估，取得了較好成效。其中，江西、貴州、新疆等10個(gè)省級(jí)分行與省住建廳聯(lián)合發(fā)文建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；福建、湖南、山西、重慶等11個(gè)省級(jí)分行與省住建廳共同建立起重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目175個(gè)，項(xiàng)目總投560.42億元，擬申請(qǐng)貸款419.52億元。江蘇分行以集中連片示范縣宜興市為試點(diǎn)，與宜興市政府簽訂《服務(wù)“千萬(wàn)工程”推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用合作協(xié)議》，共同打造傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范樣板。

強(qiáng)化模式創(chuàng)新，不斷探索支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用有效路徑。注重村落空間、歷史、價(jià)值的完整性，探索實(shí)踐公共屬性導(dǎo)向的開發(fā)模式，采用“整體保護(hù)+‘土特產(chǎn)’激活”方式，統(tǒng)籌推動(dòng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境提升、農(nóng)業(yè)耕種、鄉(xiāng)村文旅等保護(hù)傳承相關(guān)內(nèi)容整體實(shí)施、有效融合、增值反哺、持續(xù)運(yùn)營(yíng)，打造了一批可復(fù)制、可推廣、區(qū)域適配性強(qiáng)的典型案例，包括安徽“村落徽州”、湖北團(tuán)風(fēng)縣“以傳統(tǒng)村帶周邊村”、江蘇無(wú)錫“人文品牌活化利用”、湖南汝城集中連片保護(hù)利用等，為促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供“新范式”。

下一步，農(nóng)發(fā)行將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，用好用足傳統(tǒng)村落專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，深化與各級(jí)住建部門合作，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的典型模式案例，更加有力有效推動(dòng)“千萬(wàn)工程”與農(nóng)耕文明融合互促，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

▲安徽績(jī)溪縣“村落徽州”保護(hù)與利用項(xiàng)目

▲湖南汝城縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目