去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展提出九項重點任務，其中“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”排在首位。這是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇，也是推動我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然之舉。我們要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，為加快構建新發(fā)展格局奠定堅實基礎，不斷增強發(fā)展的安全性主動權。
以科技創(chuàng)新為支撐，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會進步的根本動力，也是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的根本力量。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！敝醒虢?jīng)濟工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為我們在實踐中建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關鍵在于以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
堅持科技是第一生產(chǎn)力，抓好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅踩?，也是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷加強基礎研究和原始創(chuàng)新，一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，我國躋身創(chuàng)新型國家行列。但也要看到，我國在工業(yè)“四基”即關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎方面同發(fā)達國家相比仍有差距。要立足當前，重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，補齊工業(yè)“四基”的技術短板，筑牢基礎設施建設、移動支付、數(shù)字經(jīng)濟等領域的技術長板，重視以人工智能為代表的通用技術發(fā)展，為營造良好創(chuàng)新生態(tài)、實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控提供可行方案。同時要著眼長遠，重視應用技術的研究探索，加強應用基礎研究和前沿研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握世界科技發(fā)展大趨勢、下好布局未來產(chǎn)業(yè)前瞻研發(fā)“先手棋”。
堅持人才是第一資源，打造新型勞動者隊伍。當今世界，綜合國力競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質(zhì)的競爭。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要打造一支新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型人才。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全人才評價激勵制度，營造有利于新型勞動者成長發(fā)展的良好環(huán)境。加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成與發(fā)展提供有力支撐。
堅持創(chuàng)新是第一動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展?jié)撃?。?chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中居于核心地位。只有推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，才能更好把握發(fā)展的時與勢，在形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中實現(xiàn)“以進促穩(wěn)”。要堅持以科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化為導向，支持培育有助于我國重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的重點產(chǎn)業(yè)板塊，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提前布局量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，為支撐經(jīng)濟中長期增長開辟新領域新賽道。同時，依托我國強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群式發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。
以新質(zhì)生產(chǎn)力推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵力量。新時代，我國陸續(xù)出臺一系列發(fā)展規(guī)劃，推動新型工業(yè)化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，一些領域正在由跟跑變?yōu)椴⑴苌踔令I跑，數(shù)智技術、綠色技術等先進適用技術成為我國主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。面對新的形勢和任務，必須堅持智能制造這一制造強國建設的主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
推進數(shù)智技術與實體經(jīng)濟深度融合，搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化制高點。這是把握人工智能等新科技革命浪潮、加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。數(shù)智技術不僅包括以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字技術，而且包括與實體經(jīng)濟發(fā)展相關的一系列智能技術。要以數(shù)字技術進一步推動各類生產(chǎn)要素有機組合，以智能技術持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟潛在增長率，在激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力、企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合集成、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面發(fā)揮更大作用，著力破解我國在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中供求結構不匹配的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
推進綠色技術與工業(yè)化深度融合，形成產(chǎn)業(yè)體系綠色化的發(fā)展模式。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習近平總書記強調(diào)：“加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。”要積極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入落實工業(yè)領域碳達峰實施方案，推進能源綠色化、資源集約化利用，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度，積極培育綠色增長新動能，以更小的生產(chǎn)成本實現(xiàn)更大的經(jīng)濟社會發(fā)展效益。
推進產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系融合化的發(fā)展格局。融合化是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求。推動三次產(chǎn)業(yè)之間、大中小企業(yè)之間、上中下游企業(yè)之間高度協(xié)同耦合，有利于推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供求高水平動態(tài)平衡、產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍升、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的綜合效益。要大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，在深度融合中實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚、技術力量發(fā)展壯大，形成分工細化和協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，以全生命周期管理、供應鏈管理、系統(tǒng)化的管理流程再造，不斷強化生產(chǎn)性服務業(yè)在發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟中的重要作用，推動我國制造業(yè)發(fā)展向價值鏈高端延伸。
為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障
構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而且要推動形成與之相適應的生產(chǎn)關系。加快完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，能夠有效解決建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中遇到的各種矛盾和問題，為我國統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠提供有力保障。
加強關鍵核心技術攻關和戰(zhàn)略性資源支撐。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關鍵在于推動創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系更好融合。在科技創(chuàng)新方面，要統(tǒng)籌推進科技、教育、人才工作，以重大目標任務和發(fā)展規(guī)劃為導向，形成政產(chǎn)學研用深度融合的整體性研發(fā)框架，優(yōu)化包括國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等在內(nèi)的國家戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的一體設計、有效貫通，更好催生科技新潛力、找準教育著力點、培養(yǎng)人才生力軍。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更好實現(xiàn)金融鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接。
著力推動國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。統(tǒng)籌發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主體作用和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進作用，是充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素作用的重要條件，也是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，集聚資源、釋放內(nèi)需、推動增長、激勵創(chuàng)新，加快培育鏈主企業(yè)和關鍵節(jié)點控制企業(yè)，在推動我國實現(xiàn)更高水平供求動態(tài)平衡的同時，形成自主可控的核心技術掌控能力。持續(xù)深化高水平對外開放，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作范圍、促進國際產(chǎn)能合作、引進國際先進技術，在不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的同時，構筑與高水平對外開放相匹配的監(jiān)管和風險防控體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
切實加強質(zhì)量支撐和標準引領。加強計量、標準、認證認可等方面建設，對于形成合理創(chuàng)新收益、完善科技激勵具有重要作用。要充分認識質(zhì)量支撐和標準引領對于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要作用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的團體標準，形成延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈的制度功能，增加中高端產(chǎn)品和服務供給，提升產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性和安全性。要圍繞我國具有技術主導優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和服務，促進同“一帶一路”共建國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)的質(zhì)量國際合作，推動質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和共建共享，從先進標準“引進來”邁向中國標準“走出去”，提升“中國制造”的產(chǎn)業(yè)集中度和市場美譽度，鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈中的地位。（作者劉元春，為上海財經(jīng)大學校長）
來源：人民日報
