黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞什么是高質量發(fā)展、為什么要高質量發(fā)展、怎樣實現高質量發(fā)展，對中國經濟發(fā)展新實踐作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署。習近平總書記深刻闡明了高質量發(fā)展的歷史方位、地位作用和豐富內涵，為新時代經濟社會發(fā)展指明了前進方向。新征程上推動經濟高質量發(fā)展，必須科學把握“質”和“量”的辯證統(tǒng)一關系，加快促進量的積累邁向質的飛躍、質的有效提升帶動量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家提供更為堅實的物質技術基礎。
一、經濟發(fā)展中“質”和“量”的辯證關系及演進規(guī)律
當前，我國已進入高質量發(fā)展階段，經濟質的有效提升和量的合理增長相互依存、相互促進。這一特征具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。
質量互變規(guī)律是唯物辯證法的三大規(guī)律之一。在經濟發(fā)展中，“質”通常表現為結構、效益和安全性，質變是這些方面發(fā)生的根本性變化、突變性飛躍。“量”通常表現為規(guī)模、程度和速度，量變是這些方面連續(xù)的、逐漸的、不顯著的變化。量變和質變是辯證統(tǒng)一的，量的增長為質的提升提供重要基礎，質的提升為量的增長提供持續(xù)動力。習近平總書記指出，“經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”，“要更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變”，“一步一個腳印向前邁進”，“積小勝為大勝”。這些重要論述，深刻闡明了新時代正確處理經濟發(fā)展中“質”“量”關系的道理學理哲理，為新征程上更好把握質量互變規(guī)律、推動高質量發(fā)展實踐，提供了科學指引和根本遵循。
在量的積累和質的飛躍相互促進的過程中實現發(fā)展目標。新中國成立以后，通過實施五年計劃等，我們在一個貧窮落后的農業(yè)國建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。改革開放以來，我們立足自身優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化，建成了全球最完整的工業(yè)體系，成為并長期穩(wěn)居世界制造業(yè)第一大國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢扭住經濟建設這一中心工作，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，穩(wěn)居世界第二大經濟體，日益接近高收入國家目標。我們用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，不斷續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。當前，互聯網技術蓬勃發(fā)展，催生數字經濟、人工智能等新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，成為新一輪產業(yè)經濟發(fā)生質變的重要推動力量。經過量的聚沙成塔實現質的歷史巨變，從一個勝利走向另一個勝利，這是我們黨在領導經濟建設偉大奮斗歷程中積累的寶貴經驗。
質的有效提升和量的合理增長是應對國際環(huán)境變化、促進自身發(fā)展方式轉變的必然要求。當前，世界百年變局加速演進，大國博弈日趨激烈，從趕超走向制勝既要靠規(guī)模的對比，更要拼質量的高下。解決國內經濟結構和體制機制的深層次矛盾，滿足人民群眾對幸福美好生活的需要，在注重把經濟總量“蛋糕”做大的同時，也要注重提高增長的內涵和品質，以質的優(yōu)勢催生量的能級。在具體實踐中，一方面，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，以“量”的積累穩(wěn)住經濟發(fā)展的基本盤，用中國經濟行穩(wěn)致遠的確定性應對世界經濟的不確定性；另一方面，必須緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，以“質”的突破開辟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動經濟實力、科技實力、綜合國力邁上新的大臺階。
二、我國經濟發(fā)展日益接近質的飛躍
高質量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，也是與高水平安全良性互動的發(fā)展。從這些維度看，我國經濟發(fā)展都呈現出正在發(fā)生質變的生動局面。每一個維度的質變都是建立在長期量變的基礎之上，高質量發(fā)展表現為量的積累與質的飛躍相統(tǒng)一、質變在多領域加速出現的特征。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新發(fā)展的質變主要表現為新技術對產業(yè)發(fā)展的重塑、我國創(chuàng)新在全球的位勢和競爭力的躍升。目前，我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的5G網絡，5G應用廣泛融入97個國民經濟大類中的67個；全國共有762家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強；北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位；國家創(chuàng)新指數綜合排名世界第10位，進入創(chuàng)新型國家行列，科技創(chuàng)新由長期跟跑進入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”的新階段。這些成績的取得，靠的是大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在研發(fā)投入上持續(xù)加力，在創(chuàng)新主體上不斷拓展，在創(chuàng)新要素上加快積累，推動創(chuàng)新發(fā)展從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉變。
下好發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。協(xié)調發(fā)展的質變主要表現為城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢互補性和融合互動性的顯著增強。目前，我國城鄉(xiāng)融合更加深入，工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系加快形成；區(qū)域發(fā)展更加均衡，全國統(tǒng)一大市場加快構建，土地、資本、技術和數據要素區(qū)域間流動更加暢通。這些成績的取得，靠的是大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村全面振興，構建更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，農村地區(qū)和中西部地區(qū)在發(fā)展生產、改善生活上持續(xù)發(fā)力，不斷縮小與城鎮(zhèn)地區(qū)和東部地區(qū)的差距，推動城鄉(xiāng)二元結構逐漸向城鄉(xiāng)融合發(fā)展演進，優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系加快形成。
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。綠色發(fā)展的質變主要表現為理念和行動的轉變、生產和生活方式的根本轉型。目前，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，綠色生產生活方式成為行動自覺；我國建成全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳排放權交易市場和清潔發(fā)電體系，成為全球綠色低碳轉型的先行者和引領者；產業(yè)核心競爭力跑出綠色“加速度”，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”暢銷全球。這些成績的取得，靠的是大力推動綠色低碳轉型發(fā)展，在降耗減碳增綠上持續(xù)用力、久久為功，推動美麗中國建設取得重大成就，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。開放發(fā)展的質變主要表現為貿易結構的優(yōu)化、“引進來”和“走出去”的深度結合、平臺能級的提升。目前，在我國進出口貿易中，一般貿易和服務貿易占比總體上升，出口主導產業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型產品向高新技術產業(yè)轉型升級；共建“一帶一路”走過了第一個蓬勃十年，進入高質量發(fā)展的新階段；自貿區(qū)建設擴圍提效，22個自貿試驗區(qū)和海南自貿港建設梯次展開，制度型開放成果加速向全國復制推廣。這些成績的取得，靠的是大力實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，在貿易規(guī)模和進出口平衡上穩(wěn)中有進，在利用外資和對外投資上穩(wěn)健增長，在自貿合作上加快布局，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次、更高質量的對外開放格局。
改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。共享發(fā)展的質變主要表現為共同富裕的新階段、教育醫(yī)療等重要指標的新躍升。目前，我國居民收入保持較快增長，與經濟增長基本同步，正邁向中間大、兩頭小的“橄欖型”分配結構，已進入扎實推動共同富裕的歷史階段；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，學前教育、義務教育入學率達到高收入國家平均水平，人均預期壽命等主要健康指標居中高收入國家前列，社會保險主要險種加快實現省級和全國統(tǒng)籌、轉移接續(xù)更加順暢便捷。這些成績的取得，靠的是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉，不斷促進就業(yè)增收，扎實推進基本公共服務均等化，推動在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會，人民生活質量和社會共享水平取得歷史性進步、全方位躍升。
發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。安全發(fā)展的質變主要表現為新安全格局對新發(fā)展格局的有力保障、對關鍵核心技術的重大突破和自主可控。目前，我國全方位夯實糧食安全根基，實現中國飯碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種；煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系基本形成，風光電技術創(chuàng)新達到世界先進水平；加快解決集成電路、5G通信、高鐵、大飛機、發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領域“卡脖子”問題，產業(yè)鏈供應鏈更趨穩(wěn)定安全；數據安全能力建設加快推進，標準化體系建設日趨完善。這些成績的取得，靠的是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重防范化解影響我國現代化進程的重大風險，始終確保堅守底線安全的能源資源產量和自給率，推動我國發(fā)展安全性達到新高度，中國特色國家安全道路越走越穩(wěn)。
三、新征程上推動高質量發(fā)展要更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長
到2035年達到中等發(fā)達國家水平、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國，必須保持一定的經濟增長速度；在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，在綜合國力和國際影響力上保持領先，必須在發(fā)展質量上取得新突破。
在創(chuàng)新賦能上持續(xù)突破。創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力。重點是以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，加強創(chuàng)新引領、科技賦能，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，形成新的增長動力源泉，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。在具體工作中，要堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，實現高水平科技自立自強。聚焦新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術領域，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成引領未來發(fā)展的新支柱新賽道。充分發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，大力推進產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
在改革開放上提質增效。改革開放是決定中國命運的關鍵一招。重點是進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續(xù)注入強大動力。在具體工作中，要深化重點領域改革，堅持“兩個毫不動搖”，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，健全宏觀經濟治理體系，破除市場準入壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，消除制約要素合理流動的體制機制障礙，打通國民經濟循環(huán)堵點，充分激發(fā)各類所有制企業(yè)生機活力。推進高水平對外開放，堅定維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，破除逆全球化思潮抬頭帶來的障礙和壁壘，破解單邊主義、保護主義明顯上升造成的困難和問題，推動建設開放型世界經濟。
在縮小差距上主動作為。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距依然是制約高質量發(fā)展的短板所在。重點是把推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進人的全面發(fā)展，扎實推進共同富裕。在具體工作中，要推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，加快農業(yè)轉移人口市民化，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展、合作互助、利益補償，努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，促進收入分配更合理、更有序，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
在宏觀調控上精準加力。推動經濟量質齊升離不開精準有效的宏觀調控。重點是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，不斷轉方式、調結構、提質量、增效益，促進經濟循環(huán)更加暢通。在具體工作中，要著力擴大國內需求，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，加快形成完整內需體系，穩(wěn)定拓展外需市場，以新需求催生新供給、新供給創(chuàng)造新需求，實現供給和需求的高水平動態(tài)平衡。堅定不移實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提高勞動者素質，鞏固提升人力資本優(yōu)勢，適應產業(yè)轉型升級需要，實現更高質量和更充分就業(yè)，增強宏觀政策取向一致性，加強政策協(xié)調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。
在風險防范上奮力攻堅。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的關鍵。重點是防范化解重大風險，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。在具體工作中，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施種業(yè)振興行動和最嚴格的耕地保護制度，完善糧食產購儲加銷體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。推動能源生產和消費“四個革命、一個合作”，加強能源供應保障能力和新型能源體系建設，確保能源的飯碗牢牢端在自己手中。打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，持續(xù)鍛造“撒手锏”技術、解決“卡脖子”問題。推進數據安全治理體系和保障能力建設，及時消除安全隱患，確保不引發(fā)系統(tǒng)性風險。（習近平經濟思想研究中心）
來源：《紅旗文稿》雜志
