“推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”是高質量發(fā)展的必然要求，是新時代做好經濟工作的重要規(guī)律認識。我們要深刻認識實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的重大意義，科學把握經濟發(fā)展質和量的關系，努力提質增量，不斷推動我國經濟回升向好。
一、正確認識“質”和“量”的辯證關系
辯證認識、科學統(tǒng)籌經濟發(fā)展質和量的關系，是我們黨領導經濟工作的重要經驗。經濟發(fā)展既有量的積累又有質的提升，這個“質”通常是指經濟發(fā)展的結構、效益；這個“量”通常是指經濟發(fā)展的規(guī)模、速度。量變積累到一定程度引起質變，質變推動形成新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又催生新的質變。只講速度，不講質量，發(fā)展速度不可持續(xù)；沒有量的增長，經濟穩(wěn)健運行就難以得到保障。
量變和質變是辯證統(tǒng)一的。質的提升和量的增長二者相輔相成、相互作用。習近平總書記指出，“經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。 面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民團結奮斗、頑強拼搏，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國經濟社會發(fā)展取得來之不易的輝煌成就。做好經濟社會發(fā)展工作任務繁重、責任重大，必須進一步轉變發(fā)展理念，更加自覺地增強質量意識，告別簡單以國內生產總值增長率論英雄，杜絕以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長。
質的有效提升為量的合理增長提供持續(xù)動力。質是量的基礎，離開了質，量變得毫無意義；質決定著量，沒有一定的質，就沒有一定的量。我國經濟發(fā)展同發(fā)達經濟體的差距主要不是在量上而是在質上，這就要求我們推動發(fā)展不能再走粗放型發(fā)展的路子，而是要著重在提質增效上下功夫，加快轉變發(fā)展方式，更加注重效能、效益、效果，從規(guī)模速度型轉向質量效率型。經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉。發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入驅動經濟增長，轉向創(chuàng)新驅動，主要依靠不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進步貢獻率等全要素生產率，開辟和形成經濟增長新源泉新動力，在實現(xiàn)質的有效提升過程中，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系逐步建立，產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)轉型升級，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平不斷提高，數字經濟和實體經濟深度融合，從而為量的合理增長提供持續(xù)動力。
量的合理增長為質的有效提升提供重要基礎。量又制約著質，沒有一定的量，也就沒有一定的質。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，推進發(fā)展任務非常繁重，必須保持經濟的合理增長。推動經濟實現(xiàn)質的有效提升不是不要速度，而是要在質的有效提升的基礎上，實現(xiàn)高效益、高質量的投入產出和較快的規(guī)模增長、速度增長。我國仍是發(fā)展中國家，正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵時期，如果沒有一定的發(fā)展速度，經濟運行不能保持在合理區(qū)間，那么不僅談不上高質量發(fā)展，還會出現(xiàn)種種矛盾和困難。繼續(xù)把經濟“蛋糕”做大，有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，以保障宏觀經濟平穩(wěn)運行和經濟循環(huán)暢通；有利于推動實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，以保障和改善民生，維護社會大局穩(wěn)定；有利于擴大消費，持續(xù)強化消費的基礎性作用；有利于穩(wěn)預期，提升市場自主支出意愿和能力，發(fā)揮投資的關鍵作用，以規(guī)模的擴大、結構升級的內需牽引和催生優(yōu)質的供給；有利于提高安全保障能力，防范化解各類風險，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。
二、質的有效提升和量的合理增長是高質量發(fā)展的必然要求
進入新時代，我國經濟發(fā)展的重要特征是由高速增長轉向高質量發(fā)展，從量的擴張轉向質的提升。實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務，必須在提高發(fā)展質量效益基礎上長期保持經濟合理增長，這是高質量發(fā)展的必然要求。
保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。從國內看，我國正處于轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段，片面追求速度規(guī)模的粗放型發(fā)展方式難以為繼。習近平總書記指出，“要更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長。堅持以質取勝，以質開拓市場空間，在提高質量效益的基礎上保持合理的經濟增長，以量變的積累實現(xiàn)質變。”質的有效提升指的是新質生產力的提升，以整合科技創(chuàng)新資源的方式，集中力量發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)。不僅強調了傳統(tǒng)生產要素如勞動力和資本投入，而且還包括了新興技術、創(chuàng)新、知識、智力資本和其他非物質因素對經濟增長和價值創(chuàng)造的貢獻。質的有效提升和量的合理增長不僅提高生產效率，降低生產成本，加強企業(yè)甚至是整個經濟體的競爭力，還能通過促進技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，實現(xiàn)從低附加值到高附加值的轉變。質的有效提升有助于環(huán)境保護和碳排放的減少、創(chuàng)造更多高質量的就業(yè)機會和更廣泛的就業(yè)渠道來提升人們的生活水平，進而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
滿足人民美好生活需要。推動經濟社會高質量發(fā)展，要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，突出補短板、解難題、兜底線，辦好人民群眾普遍關注、反映強烈的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等問題，提高公共服務可及性和均等化水平。加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，等等，不斷擦亮高質量發(fā)展的民生底色，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾的需要集中體現(xiàn)在美好生活層面，發(fā)展必須更加關注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題。發(fā)展質量好不好，要看人民生活好不好。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，也是高質量發(fā)展的本質要求。我們黨立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅定不移推進高質量發(fā)展，最終是為了創(chuàng)造人民美好生活，把發(fā)展成果不斷轉為生活品質，滿足人民日益增長的美好生活需要。
統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的需要。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，要通過發(fā)展不斷增強經濟實力，運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎。只有推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大物質技術基礎，才能化解各類矛盾風險，保證我國經濟平穩(wěn)健康運行和社會大局總體穩(wěn)定。黨的十八大以來，我們經受住來自政治、經濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，依靠質與量相統(tǒng)一的經濟發(fā)展來推動經濟實力、科技實力、綜合國力的全面增強。經過多年量的積累，我國經濟體系不斷完善，經濟總量不斷增大，經濟韌性不斷增強，抗風險、抗沖擊能力大幅度提升，這是我們的深厚底氣所在。新征程上，只要我們繼續(xù)加快補齊制約經濟質量提升的短板弱項，保持經濟規(guī)模和速度的合理增長，就一定能夠以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量成果，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。
三、推動經濟發(fā)展提質增量
推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，是一項貫穿全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程的系統(tǒng)工程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導，突出重點，把握關鍵，掌握科學方法，激發(fā)發(fā)展動力，推動我國經濟發(fā)展實現(xiàn)提質與增量“雙贏”格局。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，根本前提是牢固樹立新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，為推動高質量發(fā)展提供了行動指南。要充分認識高質量發(fā)展實質就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。要全面貫徹新發(fā)展理念，將它貫穿到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，行為要堅決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
以發(fā)展新質生產力引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變實現(xiàn)全要素生產率的提升。習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，只有充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升，才能大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業(yè)強國等戰(zhàn)略任務，科學布局科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快推動人工智能發(fā)展，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
全面深化改革開放。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。只有深化改革，才能持續(xù)增強提質增量的內生動力和活力，才能不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。要主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外貿外資基本盤，加快培育外貿新動能，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，深化多雙邊和區(qū)域經濟合作，塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。
積極推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。面對發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等深層次矛盾，只有全面推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，破除區(qū)域壁壘，促進資源要素在不同區(qū)域間合理流動和高效集聚，高質量發(fā)展的成色才會更足。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快農業(yè)轉移人口市民化，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。持續(xù)推進長江經濟帶高質量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，統(tǒng)籌推進興邊富民行動。
把握提質增量的科學方法。實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。習近平總書記指出，在推動經濟工作中，必須注重策略方法，堅持正確的方法論。推動經濟發(fā)展提質增量必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持系統(tǒng)觀念、目標導向和問題導向，堅持以釘釘子精神抓落實。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破反映了我們黨對新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識。穩(wěn)是大局和基礎，進是方向和動力，立是創(chuàng)立建立，破是破除摒棄，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破。要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，著力提升整體發(fā)展效能。（作者：陳光俊，云南省社會科學院黨組成員、副院長）
來源：《紅旗文稿》雜志
