制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加快建設(shè)制造強國與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)密不可分，是筑牢中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的動力源泉。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。這既是基于對全球工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的深刻認識，也體現(xiàn)了對我國國情和發(fā)展階段的準確把握。全面認識新型工業(yè)化，必須從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革角度，科學把握新發(fā)展格局下新型工業(yè)化所蘊含的時代內(nèi)涵、所處的歷史方位，抓住推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵要素，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
全面認識新型工業(yè)化，要從全球產(chǎn)業(yè)演進的主要方向和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)。隨著數(shù)據(jù)進入生產(chǎn)要素的程度和范圍日益加深，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，正在對制造業(yè)的傳統(tǒng)組織方式產(chǎn)生重大影響。在這輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，不僅使產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，也深刻影響了制造業(yè)的投入產(chǎn)出效率，極大地提升了人類社會的生產(chǎn)力水平。正是由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織范式的顛覆式變革，全球主要國家都把新型工業(yè)化視為未來大國競爭的戰(zhàn)略制高點，紛紛出臺支持措施予以推進。
黨的十八大以來，習近平總書記對推進新型工業(yè)化和制造強國建設(shè)作出了一系列指示，為我國新型工業(yè)化發(fā)展提供了根本遵循?？傮w來看，我們現(xiàn)在強調(diào)的新型工業(yè)化是一種體現(xiàn)新發(fā)展理念的頂層設(shè)計，其重點聚焦于解決制造業(yè)要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，這是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇重構(gòu)競爭新優(yōu)勢的必由之路，是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要創(chuàng)新實踐，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。
新型工業(yè)化的核心是高端化升級，關(guān)鍵是數(shù)字化賦能，基底是綠色化轉(zhuǎn)型。推進新型工業(yè)化，要堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，讓創(chuàng)新成為內(nèi)生動力，讓協(xié)調(diào)成為根本要求，讓綠色成為鮮亮底色，讓開放成為關(guān)鍵抓手，讓共享成為典型特征。一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國家間的技術(shù)優(yōu)勢加快變遷，全球產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局經(jīng)歷深度調(diào)整。必須搶抓人工智能、量子科技、生物制造等技術(shù)創(chuàng)新窗口，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的自主可控能力，擴大在未來前沿領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。另一方面，數(shù)字浪潮向各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經(jīng)濟社會運行模式，必須依托數(shù)字技術(shù)為制造業(yè)賦能賦智，把數(shù)據(jù)要素更好地融入制造業(yè)生產(chǎn)全過程，促進經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，讓智能制造、柔性制造、綠色制造的成果更好惠及人民群眾。
新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿始終的工業(yè)化，意味著走質(zhì)量更優(yōu)、效率更高和動力更強的制造業(yè)發(fā)展之路，需要用創(chuàng)新的方式營造有利于新型工業(yè)化發(fā)展的生態(tài)體系。我們既要瞄準長遠目標，也要立足當前存在的問題，在切實落實具體措施上多下功夫。
一是以創(chuàng)新引領(lǐng)為動力。實現(xiàn)新型工業(yè)化，創(chuàng)新是核心動力。世界科技強國在研發(fā)投入、人才隊伍和支持配套政策等創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)中的經(jīng)驗顯示，推動形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是一套涉及主管部門、經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、金融機構(gòu)等的復雜系統(tǒng)。形成有助于新型工業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新體系，要全面深化科研體制改革，從科研評價體系、科研資源分配、人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面綜合施策，形成以國家發(fā)展需求為導向、以企業(yè)為主體、以充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性為抓手、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的良性發(fā)展格局。
二是以數(shù)實融合為主線。利用數(shù)字化技術(shù)挖掘自身潛力，進行全生命周期的流程化再造，是企業(yè)不斷獲取新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)函數(shù)，是新型工業(yè)化重要的動力源泉。但讓數(shù)據(jù)跑出“加速度”卻并非易事，這需要我們下大力氣搞好數(shù)據(jù)治理，健全公共服務(wù)，讓“沉睡”的數(shù)據(jù)要素真正“活起來”。數(shù)據(jù)治理的重點是加速推進數(shù)據(jù)確權(quán)工作，制定完善的內(nèi)容采集、加工、流通和應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)益保護規(guī)則，暢通數(shù)據(jù)要素進入生產(chǎn)全過程的渠道。
三是以產(chǎn)業(yè)安全為重點。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的縱向壓縮和橫向整合趨勢越來越明顯。推進新型工業(yè)化，就是要瞄準我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“卡脖子”技術(shù)，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，從根本上掌握半導體芯片、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、數(shù)控機床、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高在基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵性基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈韌性，最終建立以我為主和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
四是以改革開放為支撐。新型工業(yè)化發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，這需要通過持續(xù)不斷深化改革，著力打通各類先進優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動的通道。要以構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制為契機，加快提升規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放水平。持續(xù)放寬市場準入，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，搭建形式多樣和內(nèi)容豐富的制造業(yè)國際合作平臺，鼓勵外資投向先進制造業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，吸引全球創(chuàng)新要素向中國集聚。（作者肖宇，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）
來源：經(jīng)濟日報
